行政事业收费监督管理制度改革工作实施方案

行政事业收费监督管理制度改革工作实施方案是关于工作报告 - 实施方案方面的资料,

为了加强对行政事业性收费、政府性基金及附加的监督管理，增强政府宏观调控能力，促进经济发展和党风廉政建设，配合我市非税收入收缴制度改革，根据国家计委等六部委《关于印发收费许可证管理办法的通知》（计价格[1998]2084号）、国家发展和改革委员会《关于印发收费标准管理规定（试行）的通知》（发改价格[20xx]893号）和省物价局、财政厅《关于清理整顿行政机关和事业单位有关收费的通知》（黑价联字[20xx]52号文件）的有关规定，并结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十六届四次全会精神和“三个代表”重要思想为指针，以行政事业性收费资金“国家所有、政府支配、财政管理”为目标，进一步规范行政事业性收费行为，减轻企业和群众负担，为我市“快发展、建强市、奔小康”创造良好的经济发展环境。

（二）基本原则

1、收缴分离原则。改变过去执收单位直接实施收费为财政“直缴”和委托代收并行的方式。

2、增收节支原则。在保证减轻企业和群众负担的前提下，强化财政资金管理，做到应收尽收；同时降低收费成本，节约财政开支，增加财政收入。

3、规范收费原则。通过加强对收费的监督管理，把收费纳入规范化、法制化的管理轨道，有效遏制乱收费现象的发生。

4、务实高效原则。各执收单位在此次改革后，要切实转变职能，增强服务意识，提高管理和服务质量，真正体现执政为民。

二、实施范围

1、行政机关、事业单位、社会团体和政府授权行使行政管理职能的机构；

2、首批纳入“定费直缴”范围的企业（详见附表）。

三、方法和步骤

（一）具体方法

此次改革对各执收单位实行“收缴分离”，对部分企业试行“定费直缴”。

“收缴分离”采取执收单位申报、收费管理办公室审核、国库集中收付核算中心直缴或委托代收的方式进行；“定费直缴”采取执收单位和直缴企业双向申报、收费管理办公室审核、费额一年一审一定、报市行政事业性收费监督管理制度改革工作领导小组www.45sw.com www.45sw.com审批、缴费企业到国库集中收付核算中心直缴的方式进行。

（二）具体操作步骤

1、申报：每年年初各执收单位须向市收费管理办公室申报收费项目、收费标准、收费依据、收费范围（对象）、上年实际收费额和本年计划收费额度等,缴费企业应将收费部门、收费项目、收费标准、收费数量、上年已缴金额、今年计划缴费额和有关情况说明等向收费管理办公室申报。

2、审核：市收费管理办公室对各执收单位和“定费直缴”企业所申报的收费部门、收费项目、收费依据、收费标准、收费对象（范围）以及收（缴）费额度要按国家和省收费政策规定，兼顾国家、执收单位、被收对象三者利益并结合本地实际，严格进行审核。

3、核准：市收费管理办公室要在接到申报之日起7个工作日内审核完毕并正式通知申报人，合格的一并发放《收费许可证》；将“定费直缴”企业缴费额度核定后，报市行政事业性收费监督管理制度改革工作领导小组审批。

4、送达：市收费管理办公室将根据审批的收费项目、标准和金额，核发《缴费通知书》并由各执收单位负责送达。

[NetPage]5、征收：被收对象持《缴费通知书》主动按规定时间到国库集中核算中心直接缴费；对不当场收缴事后难以执行或缴费人在偏远、交通不便地区的，实行委托代收制，由财政局与执收单位签定委托代收协议书，明确规定委托代收的收费项目、收取范围、缴款时限、验票时限等，委托执收单位收费。

6、监督：市价格监督检查分局对各执收单位发放的《缴费通知书》所标明的收费项目、收费标准、缴费额度、缴费对象等内容进行监督，发现问题及时予以纠正；对逾期不缴费者，由执收单位将催费通知书送达欠费者并按法定程序执行。

7、处罚：对违反《暂行办法》有关规定实施收费的，由市政府价格主管部门会同财政、审计、监察等职能部门，依据国家、省相关法律、法规规定，给予责令改正、没收违法所得、罚款等处罚；情节严重的，可吊销其《收费许可证》，取消其收费资格。 

四、时间安排

此次行政事业性收费监督管理制度改革工作分调查摸底、清理整顿、分析论证和组织实施四个阶段进行，具体时间安排为：

1、调查摸底阶段（20xx年9月15日—20xx年10月31日）：由市财政局和物价局对全市各执收单位的收费项目、收费依据、收费标准以及20xx—20xx年实际收费额、20xx年计划收费额等进行详细的调查摸底，对各种收费按收费性质（分行政性、事业性、经营性）、收费对象（分涉企、涉农、涉民）、管理方式（分市属、中省直部门和单位）等不同情况分别进行分类汇总，全面掌握我市的收费情况。

2、清理整顿阶段（20xx年11月1日—20xx年12月10日）：由财政局和市物价局对调查中发现的自立项目收费、提高或降低标准收费、搭车收费、重复收费、取消项目继续收费等行为进行纠正，并依法予以经济处罚。

3、分析论证阶段（20xx年12月11日--20xx年12月31日）：由物价、财政等部门对收费监督管理制度改革的必要性、可行性进行分析，邀请省物价局收费管理专家到进行座谈论证，制定和出台切实可行的实施办法和方案。

4、组织实施阶段（20xx年1月1日起），与市政府非税收入收缴制度改革同步实施。

五、组织领导

为了确保此项工作顺利实施，成立由市长任组长，各主管副市长为副组长，市财政局、物价局、监察局、审计局负责人为成员的市行政事业性收费监督管理制度改革工作领导小组，并下设收费管理办公室，办公室设在市物价局。

六、几点要求

1、市收费管理办公室要将现行有效的所有收费项目、收费标准、收费依据、收费范围进行公示，要利用广播、电视等宣传媒体，加大对收费监督管理制度改革重要意义的宣传，增强工作透明度。

2、收费监督管理部门要加强对收费及资金的管理，实施公开化、规范化、法制化收费，在收费监督管理改革过程中要做到“三公开、两文明”，即：公开政策，公开程序，公开办事，文明征管，文明执法。切实减轻企业和群众负担，为改善我市经济发展环www.45sw.com www.45sw.com境和经济快发展集中财力。

3、财政、物价、监察、审计等部门要密切配合，发挥整体功能，加强对违规行为行政责任追究工作力度。对不顾大局，不按规定办事且造成极坏影响的单位和个人，通过法律手段予以处罚，并在新闻媒体上公开曝光。

4、各收费部门和“定费直缴”企业一定要提高认识，实行一把手负责制，把配合搞好此项工作作为改善我市经济发展环境的大事来抓，摆上工作重要日程，要在严格执行政府非税收入收缴管理办法和行政事业性收费监督管理办法的同时，做到管理水平不能降，服务职能不能减。

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