市行政事业单位清产核资工作实施方案

市行政事业单位清产核资工作实施方案是关于工作报告 - 实施方案方面的资料,

根据《行政单位国有资产管理办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号）（以下简称“两令”）和省人民政府办公厅《关于开展全省行政事业单位清产核资工作的通知》要求，为了认真做好全市行政事业单位清产核资工作，摸清我市行政事业单位“家底”，推进财政预算体制改革，提高资金使用效率，特制定本方案。

一、清产核资的工作目标

（一）全面摸清行政事业单位“家底”。通过清产核资工作，真实、完整地反映全区行政事业单位资产和财务状况，为编制部门预算提供真实依据。全面核查行政事业单位各类财产和债权债务，核实人员状况、收入来源、支出结构及水平等基本情况。

（二）查找行政事业单位内部资产管理的薄弱环节。加强各单位资产及财务的管理，建立健全规章制度，完善资产管理信息系统，实现对国有资产的动态管理。按照国家会计制度有关规定对清理出的问题重新核实，保证国有资产的安全、完整。

（三）全面促进行政事业单位资产管理。推动www.45sw.com www.45sw.com资产的优化配置和有效利用，为构建适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制奠定基础。

二、清产核资的范围

经机构编制部门批准成立的行政事业单位和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体，均列入此次清产核资工作的范围。

行政事业单位投资兴办的企业，也一并列入本次清产核资范围。

三、清产核资的工作内容

（一）基本情况核查。基本情况核查是行政事业单位做好清产核资工作的前提和基础。各单位应当依据编制部门批准的文件，认真做好单位户数、人员情况的全面核查。

核查的内容主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。

（二）账务清理。账务清理是指行政事业单位对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，达到账账相符、账证相符，确保单位账务的完整、准确和真实。

账务清理应当以清产核资基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，应当根据有关会计差错调整的规定自行进行账务调整。

（三）财产清查。财产清查是指行政事业单位对各项资产和收入进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。区清产核资办公室委托的中介机构应按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。

（四）损溢认定。损溢认定是指区清产核资办公室依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对各项清理出来的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账进行认证。

（五）资产核实。资产核实是指区清产核资办公室根据单位上报的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账等结果，组织进行审核并批复准予账务处理，确认各单位占用的各项资产价值总额、净资产和收入支出的真实状况。

（六）完善制度。完善制度是指行政事业单位在清产核资的基础上，针对清产核资工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全单位内部各项管理制度。

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四、清产核资工作的依据

（一）《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》

（二）《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》

（三）《行政单位国有资产管理暂行办法》

（四）《事业单位国有资产管理暂行办法》

（五）全国行政事业单位资产清查工作方案

（六）《省行政事业单位国有资产管理实施办法》

（七）《省行政事业单位清产核资工作方案》

（八）《关于开展市直行政事业单位清产核资工作的通知》

五、清产核资的基准日

根据财政部的要求，本次行政事业单位清产核资基准日确定为20xx年12月31日。

六、清产核资的时间安排

这次清产核资分三个阶段进行：

第一阶段（20xx年5月17日前）：准备工作阶段，制定有关文件、清产核资报表、建立清产核资信息系统。

第二阶段（20xx年5月18日－20xx年6月30日）：全面开展行政事业单位清产核资工作。有条件单位直接把清产核资数据录入“省行政事业国有资产管理软件系统”；没有条件的单位，进行产权登记后，在财政部门录入“省行政事业单位国有资产管理软件系统”。

第三阶段（20xx年7月1日－20xx年10月31日）：处理整改、建章建制。

七、清产核资工作的要求

（一）各行政事业单位要加强清产核资工作的组织领导，配备强有力的领导班子和工作人员，确保各项工作按时保质完成。

（二）各行政事业单位要认真执行清产核资的有关规定，认真学习相关文件，在清产核资工作中努力做到全面彻底、不重不漏、账实相符；切实摸清“家底”，保证清产核资工作结果真实、可靠。

（三）各行政事业单位在清产核资工作中，应坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，清查出来的问题应当及时申报，不得瞒报虚报。

（四）各行政事业单位对清产核资www.45sw.com题应当及时总结，分清责任，提出整改措施，完善规章制度，加强管理，巩固清产核资成果。

（五）经批准核销的各项不良债权、不良投资及实物损失，要建立“账销案存”管理制度，组织力量或成立专门机构继续进行清理和追索，避免国有资产流失。

（六）按照《会计档案管理办法》要求，各行政事业单位应将清产核资各种工作底稿、证明材料原件等装订成册，按规定归档，妥善保存。
 

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