嘉峪关市社会主义新农村调查报告

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嘉峪关市社会主义新农村调查报告


(20xx年第6期) 


为了解嘉峪关市社会主义新农村建设的现状和广大基层干部及农民对新农村建设的心声与企盼，嘉峪关市统计局会同农林局根据《甘肃省新农村建设专题调查方案》开展了新农村建设专题问卷调查。 

本次调查采用一次性访问调查的方法，在全市范围内抽取60户农户进行调查，其中男性48人，占80%，女性12人，占12%；从年龄结构看36-45岁的人最多，占51.67%；其次为26-33岁、占23.33%，46-55岁和17-25岁各占10%，56岁及以上占5%。从文化程度观察，初中学历者比例最高，占65%；其次是小学，占16.67%；高中学历占11.67%，大专及以上占5%，小学以下占1.67%。调查分别从农户当前的生产情况、生活状况、农村的基础设施与环境、文教卫生及社会保障、民主管理与社会治安以及关于社会主义新农村建设六个方面反映了当前嘉峪关市农村社会各个方面的发展状况。  

  

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关于社会主义新农村建设 

广大农民热切企盼新农村建设尽早实施。据抽样调查，有87%的农民已经通过电视、报纸、广播等途径，“知道”国家将实施社会主义新农村建设政策，当问及他们对社会主义新农村建设的态度时，65%的农户对此事表示关心，在回答“在新农村建设中您是否愿意出资出工”时，有70%的人明确表示愿意出资出工。 

随着社会经济的发展和生活水平的提高，嘉峪关市农村居民环境保护意识在逐步增强，对治理环境污染的愿望也愈发迫切。 

在加强农村生态环境建设方面，有58.33%人认为只有先发展标准养殖，实现圈养及人畜分离，才有利于居民健康和环境整洁；53.33%的人希望在整治环境时，首先将街巷进行硬化；50%的人认为应首先对村镇的街道照明进行修缮改造；36.67%的人认为新农村建设中应先发展新型能源，用沼气、液化气、煤气、太阳能等新型能源代替传统的烧煤做饭；33.33%的人认为在治理环境时，应首先抓好整治污染、绿化村庄工作，特别是要扭转垃圾乱倒、污水横流的现象。 

  

当前农民收入及农村社会经济状况 

  

“十五”以来，由于嘉峪关市积极推进结构调整，不断提高农业综合生产能力，大力发展特色经济，全面实施“税费改革”和“两免一补”等惠农政策，实现了农民收入持续、较快增长。2000年，嘉峪关市农民人均纯收入为3209元，到20xx年增加到4750元，平均每年增加308.2元，年均增长9.6%。农民家庭收入47.57%来源于第一产业，28.28%来源于第三产业，13.23%来源于第二产业，农户结构也发生了重大变化，调查显示有41.67%的家庭为农业兼业户，纯农户占被调查对象的58.33%。 

随着农民收入的快速增长，农民生产生活水平也在不断提高。有81.67%的农户拥有小型农机具和手扶拖拉机，81.67%的家庭当中有人接受过技能培训，所有的农户都使用过至少一种先进实用的农业技术；91.67%的农户住房为砖木或钢混结构，土木结构住房仅为5%。有21.67%的家庭安装了自制暖气，66.67%的家庭具有洗澡设备，96.67%的家庭安装了电话，使用手机的农户达到85%，95%的家庭安装了有线电视，所有的行政村都铺上了柏油马路，73.33%的村通班车，83.33%的农户对当前的生活状况感到基本满意。 

农村各项社会事业得到长足发展。71.67%的村有文化活动中心（站），78.33%的农户对当前的文化生活感到基本满意，98.33%的村有卫生室（所），所有的村都有持证上岗的合格医生，88.33%的人参加了新型合作医疗。所有的行政村都实行了村务公开，75%的人对此表示基本满意。76.67%的农户对当前农村社会治安表示基本满意。 

在问到在新农村建设中您最担心出现哪些问题时，83.33%的农户反映最担心的是加重农民负担，75%的人担心在建设过程中政府不尊重农民意愿，搞形象工程，另有46.67%的人担心不实事求是，搞“一刀切”。 

当问到当前农村存在的最大问题的时候，有98.33%认为是农民收入水平低，83.33%的农户认为当前生产资料价格高，43.33%的农户认为农产品卖难，40%的农户认为缺乏信息。就当前农村医疗状况，71.67%的人反映农村医疗条件差，23.33%认为农村医疗人员素质差、医药费太贵、药品、药价的市场管理差。在农村教育方面，38%的农户认为各级政府对农村教育不够重视、师资力量比较薄弱、校舍等硬件设施滞后。 

　 

新农村建设的基本原则 

  

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。建设社会主义新农村是以政府为主导，人民群众广泛参与，各方共同努力的一项社会系统工程。在实施过程中应当坚持以下几个原则： 

第一，统筹城乡发展，搞好建设规划。按照统筹城乡发展的要求，调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围；坚持科学规划，分步实施，突出重点，扎实推进。 

第二，必须正确处理中心任务和农村发展的关系。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。它最重要、最根本的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有农业综合生产能力提高了，农村经济全面发展了，才能增强自身的活力，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。 

第三，必须正确处理立足当前和着眼长远的关系，把握“三个理念”，抓好“三个建设”。建设社会主义新农村是一个长期的、艰巨的过程，不能也不应该一蹴而就。在制定“十一五”经济社会总体发展规划时，应把新农村建设纳入规划之中，作为重要建设内容。 

第四，尊重农民的主体地位。新农村建设的主体是农民。要充分发挥农民的积极性、主动性、创造性，满足农民的需要，尊重农民的意愿；政府引导扶持，不搞包办代替；社会力量广泛参与，形成合力。 

第五，因地制宜，分类指导。立足乡村实际，突出地方特色，从农民群众最迫切的需要出发，尊重各地的传统、习惯，不搞固定模式。 

第六，量力而行。各地应按照经济社会发展水平和农民群众现实需求，根据实际可能，合理确定目标任务，不搞统一标准。 

  

思路和对策 

  

按照“20字要求”推进新农村建设，是一个系统工程。当前，应重点抓好现代农业建设、增加农民收入、工业反哺农业以及农村政治文明和精神文明建设等工作。 

一、科学制定发展战略，坚持用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民。 

一是用现代理念教育农民，抓好培育造就新农民的建设。调查显示有81.67%的农民认为在新农村建设过程中要不断提高农民自身科学文化素质。因此要按照“有文化，懂技术，会经营”新型农民的要求，创建学习型家庭，培育知识型农民。把培育造就新农民作为一项将农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本措施去抓，为新农村建设提供有力的人才保障。 

二是用工业理念谋划农业，抓好优化发展新产业的建设。新农村建设的首要任务和重要内涵就是发展壮大新产业，依靠具有新理念、掌握新技能的新型农民为发展新产业提供人力和智力支撑，这是富乡富村、转移农民、减少农民和富裕农民的基础和保证。在调查过程中，有75%的农户认为应该积极培育农村新型产业。因此要充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，突出特色，打造品牌，增加收入。 

三是用城市理念建设农村，抓好整治营造新环境的建设。通过调查发现，有36.67%的农户认为新农村建设中应先发展新型能源，用沼气、液化气、煤气、太阳能等新型能源代替传统的烧煤做饭；33.33%的人认为应首先抓好整治污染、绿化村庄工作，特别是要扭转垃圾乱倒、污水横流的现象。当问到新农村建设、改造应从哪些方面先入手是，有88.33%的人选择了“加强农村基础设施建设”，可以看出，绝大部分农户已不仅仅满足于现在的生活状况，他们迫切希望能够改变当前农村的基础设施、社会环境以及农村生态环境。因此我们要抓好科学规划，分步推进沼气、太阳能等环保清洁能源的广泛使用，努力改善生态环境。通过设施改造和建设，改善和提升农民的生产和居住条件，引导他们与传统落后的生产生活方式彻底决裂，树立新风尚，营造新环境。 

二、积极创新财政支农方式，让广大农民共享经济社会发展成果。 

在调查中，有83.33%的农户认为政府应该加大对农业的投入力度，特别是在培育新兴产业及各类先进实用技术的培训等方面。所以，我们认为当前一要完善提高农业综合生产能力的财税政策，扎实推进农业综合开发和优质农产品基地建设工程，重点支持农业科技进步，促进农产品加工业发展和农业产业化，推动建立环保型农业、生态型农业和节约型农业。二要将新农村建设与农村社区社会经济事业发展结合起来，支持探索建立农村社会保障制度，逐步解决进城农民工、被征地农民以及农村养老等社会保障问题，建立更加规范和有效的农村社会救助制度，使新农村建设能促进农村各项社会经济事业的发展，让农民分享更多的社会福利。 

三、以科技进步为手段，推进农业现代化建设。 

发展生产是新农村建设的首要任务。以科技进步为手段提高农业综合生产能力和农业竞争力，推进农业现代化建设，是实现生产发展的根本。当前重点应抓好三方面的工作：一是转变农业增长方式。从主要重视农产品产量和质量转向产量、质量、安全、生态和效益并重；从主要依靠传统技术转向传统技术和现代技术相结合，提高农产品的科技含量和附加值；从劳动密集型转向劳动密集、资本密集和知识密集相结合；从资源消耗型转向可持续发展型；从农业自我发展转向产加销、贸工农一体化发展。二是提高农业科技水平。从根本上说，提高农业综合生产能力要靠科技进步。实践表明，推广农业良种化、测土配方施肥和节水农业，是提高农业综合生产能力的有效举措。三是加快农技推广改革。农技推广工作是农业增产、农民增收、提高农业综合生产能力的重要手段，但我市目前农技推广的状况远不能满足建设现代农业的需要。应加快改革步伐，将农技推广工作列为公益性事业，为乡镇配备必要的设备，并加强对农业技术人员的培训。 


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四、要继续调整和优化产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业；转变农业增长方式，促进农业从粗放增长向集约增长转变；发展节约型农业，以节地、节水、节肥、节能为重点，转变农业生产方式和农村生活方式。 

千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。增加农民收入，既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济社会发展的全局寻找出路；既要从当前出发，采取增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制。 

本文通过本次调查对当前嘉峪关市新农村建设作了初步的探索。如何有效推进嘉峪关市社会主义新农村建设以及嘉峪关市的新农村建设应该遵循什么样的发展模式等诸多问题都是值得我们进一步深入研究的重大课题。 

(作者单位:甘肃省嘉峪关市统计局农调队；责任编辑:范雪涛) 
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