北京道路交通问题调查报告

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北京道路交通问题调查报告



问题的严重性与紧迫性 

与非典问题相比，现在北京市面对一个更大、更难解决的难题，也是过去几十年上海、东京、伦敦等世界各国大都会发展都遇到过而又解决不了的问题――交通堵塞。堵车已对北京造成惊人的人力和交通资源浪费，以每人每天堵车两小时计算，则1000万人口的北京，每年的堵车损失就高达800亿元人民币，占北京市生产总值（GDP）的四分之一。而且，北京市现有200万辆各式汽车，并以每月30%的速度增加。在此情况下，不每天堵车才怪。为此，有人开玩笑说，谁能解决北京的堵车问题，谁就可证明他管理大都会的能力胜人一筹，因此也就有希望在未来当上总理。类似这样的说法虽然是开玩笑，但事情明摆着，交通不但早已经成为关系国计民生的大事，更是关系到各国经济，关系到各城市经济可持续发展的大事。为此，作家刘心武还写了一篇叫做《公共汽车咏叹调》的文章，可见问题之无奈。 

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其实，20xx年10月就有人提出：对于北京的城市管理能力来说，10万辆车都嫌多！北京市的地面交通系统承受力太弱，这里仅举一例，20xx年年12月7日下午，一场突然降临的小雪不仅打乱了北京人的周末生活，也使北京市的道路交通陷于一片瘫痪状态。不管大小车辆都毫无例外的做“龟爬”，而整个城市的大街小巷似乎都成为了阡佰相连的停车场；乘车出行的人在路上耗费的时间，比平时多了5到10倍。有人下午5点从中关村出发回家，但因为堵车，直到凌晨3点才回到位于南城的家，在路上整整被堵了10个小时；选择坐地铁回家的人怎么也没想到，买票的队伍已经排到了地上入口之外；据某媒体报道，直到凌晨1：23分，整个三环路上还是车满为患。这样一场不足10毫米降水量的小雪，就对北京的地面交通构成如此大的杀伤力，看来，北京市地面交通系统真的是不堪一击！所以，解决北京堵车问题迫在眉睫！ 




问题的关键 




舆论普遍认为，北京的交通问题是指导思想造成的问题。网上有人指出：人多，房多，路少，路窄，驾车者和行人素质差，最重要的管理者无远见，无合理规划造成的。在20xx年召开的北京市市长国际企业家顾问会议上，当时刚到的北京市代市长王岐山说了实话，“现在最头疼的是交通问题”。他说到，目前北京路越修越多，越修越宽，车反而越来越堵。该问题较为复杂，既有城市布局的问题，也有体制问题。他承认，管理问题是确实存在的。此外，王岐山对公共交通之一的轨道交通建设给出了时间表：未来几年内，北京轨道交通将以每年40公里左右的速度增长，20xx年前总长度将达到300公里。另据报道，北京市交委会相关官员透露，为了短期内缓解交通压力，不排除使用“限制行驶车辆”、“限制行驶时间”之类的“软性”限制措施。但是，该官员强调指出，“有一点应该明确：北京缓解日益严峻的路面交通状况，决不会以牺牲中国汽车工业发展为前提。”北京的交通拥挤可以说是一个长期现象。这些年，为了改善交通状况，北京市在拓宽马路、修建环线、建立交桥等方面做了大量的工作，但交通拥挤状况并没有因此而得到缓解。北京市目前公路总长度已达12498公里，其中高速公路190公里，共修建了四条城市环线公路，160余座道路立交桥，公路密度为每平方公里0.75公里，居全国各大城市之首。大的改造后，交通状况得到明显改善，但仅维持了半年时间，就再次出现拥挤堵塞。而未来小轿车进入城市百姓家庭是迟早要发生的事情，所以按照目前的路子，北京交通状况的压力将长期存在。显然，北京城市交通的发展思路要改，可以这么说，城市轨道交通几乎是北京市解决问题的唯一途径。 




社会各界集思广益 


交通问题专家 


交通拥堵问题凸显了北京市城市发展战略的滞后，此事已经引起了北京市政府的高度重视。据报道，早在20xx年，三套分别由北京市城市规划院、中国城市规划设计研究院、清华大学城市规划设计研究院草拟的“北京市空间战略发展研究”方案，已经摆在北京市规划委员会城市发展战略小组的桌面上。对这一问题，清华大学交通研究所所长、教授陆化普在《解决北京城市交通问题的对策建议》中提到了以下建议： 


（一）调整土地利用形态。要采取果断措施，分散城市功能；避免单一功能区域的大规模开发；制定合理的社区和新城建设标准并尽快付诸实施。 


（二）抓住“整合”关键，调整城市交通结构。提高城市交通运输系统效率的关键是整合。另外比较重要的就是要切实落实公交优先，调整城市交通结构。 


（三）完善路网结构，消除交通瓶颈，提高交通设施利用率。进一步调整路网结构，充分发挥支路作用，全面排查交通拥堵地点，分析原因，从硬件设施和软件措施方面综合治理，提高道路交通基础设施的利用率。 


（四）充分利用高新技术，加强交通管理与交通需求管理。完善交通标志标线，采取合理的路口渠化与信号控制；使交通需求的时间、空间分布均匀化；使交通参与者建立规范的交通行为；引导私人小汽车的合理利用等，是缓解当前交通供需矛盾的重要举措和常规工作。 


另外有人认为：现有北京单中心环形城市结构可变余地不大，改变城市交通面貌，须在原有格局之外寻求发展。因此早在20xx年，北京城市规划调整中，专家就指出，要想改变北京现有城市结构难度相当大，而且最为关键的是，在现有条件下改造成本极为高昂，如现有北京市区修建一公里道路，同于设及旧房拆迁、道路改造、居民搬迁等问题，成本可能高达上亿元人民币。因此，无论何种方案，都只能力图在“增量”上做文章。 


北京本土市民 


在网上我查找到了一位在北京土生土长的地道北京人，他在北京住了30年，从小学起就开始坐公交车上学，现在他已经开车有5年，总驾驶历程超过了10万公里。他个人建议如下： 


1.放弃北京旧有城市格局，建设更分散的“大北京” 。严格控制在北京4环以内，再开发任何新的功能区，并立即着手将这些功能区移出市区。应该向东面和南面扩大城市范围，建设有特色的卫星城。比如，CBD，我觉得如果要在东边建设，应该以通州区为核心区，同时取消京通快速路的收费。中关村高科技区，建议迁到沙河一带，最好是昌平和顺义。金融街可配置在大兴区一带。其实亦庄地点很好，可惜搞了工业园区。亚运村反正也搬不走了，不妨就单纯化，做为居住区，将体育场馆设施改为群众健身设施。总之，我的原则是：建立放射性的功能化卫星城，并在各卫星城之间和卫星城与主城区间建立高速公路和铁路网络。卫星城和四环的距离，应至少15公里。南面可酌减为10公里，因为城南较不发达。  
    2.加强交通管理力度，建设交通信息化系统。以保证畅通为主要目的，对违章的情况，警察会考虑纠正是否会影响畅通率。比如关于交通事故，现在不管在什么地方出了事故，不管是有责任方还是无责任方，都不能把车挪开，否则就要负全责。我看这就特别有问题，特别影响交通畅通。我建议保险公司应该简化事故责任问题。不管是谁的责任你都应该给修车，这样大家就可以立刻把车挪开。当然，出现了严重的伤亡事故另当别论。但现在经常是一个小小的追尾就能把2环路堵死。如果算一算帐，这个堵车的造成的损失当事人是否应该承担？  


政府高层官员 


今年11月份，温家宝总理明确批示“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”，曾培炎副总理要求“建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通，促进城市健康发展”。 国务院办公厅近日下发了《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，要求各地认真贯彻落实“公交优先”战略。建设部联合公安部召开了全国城市公共交通工作会议，并分片召开了宣传贯彻会议，对优先发展城市公共交通工作进行了全面部署。北京、上海、云南、贵州、广州、深圳等地优先发展城市公共交通迈出了新步伐。同时指出，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。 

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个人总结献策 

真是不查不知道，一查吓一跳，看似简单的交通问题，实际上却牵动了家家户户和行行业业的人心，也直接关系到广大行在北京的各界城的人的节省利益，无论老幼病残，无论贫富贵贱。我相信，只要我们的政府部门和相关人士能够广开言路，察纳雅言，务实求发展，一心搞建设，无论在艰难的问题都一定会解决！ 
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