组织部长在全市组织工作会议上的讲话

组织部长在全市组织工作会议上的讲话是关于领导讲话 - 讲话稿方面的资料,

同志们：

这次全市组织部长暨老干部局长会议，是在我市经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻全国、全区组织部长会议、离退休干部工作会议和市委二届四次全委扩大会议精神，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年工作。全区组织部长会议后，我们将会议精神和贯彻意见向市委常委会作了汇报，市委就开好这次会议，做好今年的组织工作和老干部工作提出了明确要求。

20xx年是**市发展史上不平凡的一年。在市委的正确领导下，全市组织部门和老干部工作部门深入贯彻落实科学发展观，努力在改革创新中适应新变化，在服务大局中谋求新作为，在自身建设上树立新形象，把中央、自治区党委和市委提出的新思想、新任务、新要求，转化为推动组织工作的新理念、新思路、新举措，圆满完成了全年各项工作任务，取得了一些成效。

干部工作方面：

----突出重点，体现民意，简化程序，实绩考核工作得到进一步完善。在认真总结以往实绩考核工作经验和做法的基础上，调整了部分内容和权重结构，在旗县把重大项目的安排落实作为经济建设的重点，在市直部门单位把争取上级支持和投入作为履行职能职责的重点，把为民做实事作为民生工作的重点，扩大了民主测评、民意调查的权重。

----健全制度，完善机制，干部教育培训工作取得新成效。把20xx年作为我市干部教育培训年，进一步加大干部教育培训力度，将学习培训列入考核县处级领导干部的内容，通过考学,看干部的修养、学识、品德、格局，看干部的进取心、看干部的潜力潜能。建设学习型组织、学习型政党、学习型社会，首先应该从领导干部作起。通过实行学分制管理，干部自主学习的自觉性、主动性有了比较明显的增强，干部的为民执政能力得到了进一步提高。20xx年共举办15期培训班，培训各级各类干部1498人次，其中县处级干部专题班9期，对842名县处级领导干部进行了全员轮训，对80个苏木乡镇的党委书记和苏木乡镇长都进行了一次轮训，并邀请北师大著名教授于丹作了构建和谐社会的讲座。

----严格程序，加大力度，注重实效，干部监督工作得到进一步加强。把监督贯穿于干部动议、推荐、考察、酝酿、决定等选拔任用的各个环节，并对被考察对象实行纪检（监察）、检察、审计、信访等部门“联审”制。市委干部工作督查员列席旗县（市区）党委研究干部的常委会和市直部门、单位党组(党委)研究干部的党组（党委）会。旗县（市区）和市直党政群机关在对本地本单位乡科级干部调整时，严格实行向市委组织部的任前请示、任职备案、任后全程报告等三项报备制度。今年年初在市委全委会上对干部工作和选任重要岗位领导干部进行了“一报告两评议”，评议结果是满意和比较满意合计达98%。

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----创新思路，制定措施，扩大民主，选拔任用干部的公信度得到进一步提高。市委出台了《**市关于提高选人用人公信度的几项具体措施》。文件规定，树立和坚持“五个正确的用人导向”，坚持“四个多数”原则，增强了民主推荐在干部选拔任用中的刚性制约和可操作性。初始提名实行层层民主推荐制，考察干部实行差额制，任用干部实行无记名(！)表决制。

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20xx年初，我市对部分旗县（市区）10名党政正职和市直部门单位15名主要领导人选进行了补充调整，首次运用了“三推荐两票决”方式，其中在初始提名工作中采取了三个层次的民主推荐，即：在年度实绩考核中进行首次民主推荐、在市委全委扩大会上以有参考人选和无记名投票方式进行第二次民主推荐、在市委常委扩大会上以署名的方式进行第三次民主推荐。其中在第一次民主推荐过程中，共有5288人参加了大会民主推荐，1873人参与了谈话推荐，并根据大会民主推荐和谈话推荐得票情况，把两次得票百分比相加后确定排名顺序。之后，我们以三次民主推荐结果为依据，结合平时对干部的了解及干部的能力、素质、特点、经历，同时考虑班子结构要求和干部职务任期、交流、回避等规定，提出任用方案，经过反复酝酿，最后通过市委常委会无记名投票表决和全委会票决，分别确定了部分旗县（市区）党政正职和市直部门主要领导人选。初步形成了广大干部群众“选”干部、党组织研究决定“用”干部的干部选拔任用机制。只有扩大民主，走群众路线，让干部群众选干部，才能充分体现“公平、公道、公正”。只有组织上对干部用的好、用的对、配的强，最大限度地实现人尽其才、才尽其用、人才资源的合理配置，才能提高选人用人公信度。“三推荐两票决”方式在**市历史上是第一次，在扩大民主方面向前迈出了一大步。

组织工作方面：

----以做好困难党员帮扶工作为重点，逐步建立健全党内关爱机制。我市从20xx年7月1日起，对1949年10月1日至1953年12月31日入党的993名农村牧区老党员和110名困难党员每人每年发放生活补贴600元，让广大老党员特别是困难党员感受到了党组织的温暖，同志间的关爱。

----以支援抗震救灾工作为契机，促进基层党建工作取得实效。在我市城镇居民可支配收入列全区第9位，农牧民人均纯收入列全区第11位的情况下，全市广大党员积极交纳“特殊党费”支援抗震救灾，共有59128名共产党员参与交纳“特殊党费”活动，共交纳“特殊党费”1660万元，这说明我们广大党员领导干部带头作用发挥的好，广大党员的觉悟高，党组织的号召力强。同时，市委对在基层党建“五个创建”活动和支援四川省汶川县抗震救灾工作中涌现出来的60个先进基层党组织、41名优秀共产党员和40名优秀党务工作者进行了表彰，进一步弘扬了正气，鼓励了先进，发挥了典型的示范带动作用。

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----以“两议会”、“双培双带”和“支部+协会”为载体，“三级联创”活动得到了进一步丰富和深化。继续深化和推广“两议会”制度，巩固农村牧区无职党员设岗定责活动，深化以创建“五个好”基层党组织为核心的“三级联创”活动，积极开展“双链双推”、“双培双带”和“支部+协会”等活动，不断加强基层党员队伍建设，扩大党的群众基础，巩固党的组织基础，促进党的建设与经济建设的和谐发展，使农村牧区基层领导班子的执政能力不断提升。同时以“五个创建”活动为载体，坚持分类指导，街道社区党建、“两新”组织党建、机关党建和国有企业党建得到了进一步加强。

----以“311”工程为突破口，逐步建立健全农村牧区实用人才培养长效机制。从去年开始，我们将“311”农村牧区实用人才培养工程纳入国家中等职业教育助学金范畴，将**市职业技术学院作为农村牧区人才队伍建设的培训基地，根据各旗县（市区）产业结构调整和农牧民发展的需求培养实用人才，逐步建立健全农村牧区实用人才培养长效机制。

自身建设方面：

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----以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为载体，组织部门自身建设有了明显提高。在活动中，要求广大组工干部常念“公、信、正、真、严”五字诀，争做五表率，即：把握一个“公”字（公正、公平、公道），做公道正派的表率；紧扣一个“信”字（诚信、守信、取信），做诚实守信的表率；凸现一个“正”字（正直、正派、正气），做浩然正气的表率；彰显一个“真”字，做求真务实的表率；体现一个“严”字，做严于律己的表率。同时，坚持从严治部，加强对组工干部的管理与培养。20xx年在青岛举办了两期全市组工干部培训班，市委组织部的全体干部和旗县市区委组织部的约三分之一干部参加了培训。

在充分肯定成绩的同时，对照科学发展观的新要求以及人民群众对组织工作的新期待，工作上还有较大的差距。主要表现在：各级领导班子和领导干部的思想观念、工作方式方法“不适应、不符合”的问题依然存在；用人导向和干部工作的公信度需要进一步提高，群众“四权”的落实还需要进一步加强，选人用人的机制还需要不断完善；干部教育培训的内容需要完善，方式方法需要改进，针对性和实效性需要不断提高；农村牧区基层党组织和党员队伍建设还不符合十七届三中全会的要求，基层党组织和党员队伍的凝聚力、吸引力、号召力、战斗力需要进一步增强；等等。这些问题和差距将在今后的工作中逐步加以改进和完善。

今年全市组织工作的总体思路是：认真贯彻中央、自治区党委和市委有关会议精神，坚持改革创新，突出工作重点，以科学发展观为指导，把科学发展观作为一切工作的指导思想，作为研究制定政策的基本原则，作为分析新情况、解决新问题的工作方法，把推进科学发展作为新时期组织部门的使命，紧紧围绕全市经济社会发展，研究制定全市组织工作规划，围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，为全市经济社会科学发展提供坚强的组织保证。根据这一思路，我讲九点意见。

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一、统一思想，提高认识，进一步增强做好组织工作的紧迫感和责任感

20xx年，是新中国成立60周年，也是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。去年以来，世界经济形势复杂多变，由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，而且对实体经济的影响正在进一步加深，今年世界经济增长将明显减速。全球经济减速与国内周期性调整相互叠加，我国经济运行面临的困难急剧增加。

中央经济工作会议指出，虽然受到严重金融危机的冲击，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，发展的重要战略机遇期没有改变，完全有条件把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展。从我市的情况看，经济发展的外贸依存度低，受金融危机的冲击相对较小；我市属欠发达地区，基础建设、产业发展、居民消费、生态环境保护方面有巨大发展空间，扩大内需恰逢其时；我市电力、高载能等支柱产业受到的冲击和影响已基本到达谷底，加之国家扩大内需的利好政策，今年可望实现恢复性增长。总之，欠发达地区只要抢抓机遇，因势利导，就一定能够有所作为。

市、县两级组织部门一定要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，自觉把思想和行动统一到全国、全区组织部长会议精神上来，统一到市委对当前形势的科学分析和判断上来，统一到市委的各项决策部署上来，更加清醒地认识到自身所肩负的特殊使命，进一步增强围绕中心、服务大局的紧迫感和责任感，以更加良好的精神状态和奋发有为的工作热情投入到工作中去，积极在应对金融危机带来的挑战中有所作为，选准定位，找准着力点，调动积极性、主动性，努力为保增长、保民生、保稳定作出新的贡献。

（一）坚持发展这个第一要务，进一步深化组织工作服务科学发展的思想认识。首先，要进一步明确组织工作的科学定位。发展是党执政兴国的第一要务。组织部门作为党委的重要职能部门，必须为全市科学发展提供坚强的组织保证。这就是组织工作在新时期的科学定位。其次，要进一步明确组织工作的基本职能。当前，要为推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。这就是组织工作在新时期的基本职能。第三，要进一步明确组织工作服务科学发展的对接方式。组织工作服务科学发展，不能停留在一般号召上，必须有切实的对接方式。要紧紧围绕经济社会发展的规划，着手研究制定组织工作的规划。即按照本地区的发展规划来培养干部、配备班子；按照发展需要来规划人才、引进人才；按照发展要求来提高党员素质、优化组织设置。真正做到组织工作的目标始终着眼于科学发展，措施始终服务于科学发展，成效始终用科学发展来检验，切实把党的组织资源转换为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，从而为科学发展提供坚强的组织保证。

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（二）坚持以人为本这一核心，进一步深化组织工作为谁发展、靠谁发展的认识。一是要把一切为了人民作为工作的出发点。要坚持广大人民群众的主体地位，始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把人民群众是否满意作为检验组织工作成效的最终标准。二是要把服务干部、党员、人才作为工作的着力点。要主动关注他们的健康成长，真正关心，真心爱护，真情关怀，使其树立正确的事业观、工作观和政绩观，真正把组织部门建设成为干部之家、党员之家、人才之家。三是要把扩大民主作为工作的突破点。执政为民也好，服务干部、党员、人才也好，根本的途径就是扩大组织工作中的民主，靠人民群众选人，选人民群众信得过的人，从而进一步提高选人用人的公信度和人民群众的满意度。

（三）坚持全面协调可持续这一基本要求，进一步深化组织工作实现什么样发展的认识。采取什么样的发展战略和发展模式，直接决定着组织工作实现什么样的发展问题。按照全面协调可持续这一基本要求，就是要使党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设全面展开，使选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础工作协调发展，使组织工作的改革创新整体推进。就是要处理好继承和创新的关系，既要发扬组织工作的优良传统，又要使组织工作与时俱进；既要立足当前，解决组织工作中存在的突出问题，又要着眼长远，提高组织工作的前瞻性。

（四）坚持统筹兼顾这一根本方法，进一步深化组织工作怎样发展的认识。组织工作坚持统筹兼顾这一根本方法，关键要坚持科学的思想方法、领导方法和工作方法。坚持科学的思想方法，就是要坚持组织工作和谐发展。要在解放思想中统一思想，坚持围绕中心，服务大局；要探索组织工作的内在联系，把握组织工作的发展规律。坚持科学的领导方法，就是要统筹考虑，重点突破。要善于抓住组织工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，从难点取得突破，以重点带动一般。坚持科学的工作方法，就是要走群众路线。要善于抓指导，多给基层留下创造性开展工作的空间，鼓励自下而上提思路、提措施、提意见，充分运用基层和群众的智慧来做好组织工作。

二、突出实践特色，认真组织开展好深入学习实践科学发展观活动

开展深入学习实践科学发展观活动，是组织部门负责组织指导的一项重点工作。市、县两级组织部门要按照中央、自治区党委和市委的要求，认真组织指导好各个阶段的学习实践活动，确保我市学习实践活动达到总体要求，符合基本原则，实现总的目标，取得实实在在的效果。

（一）要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容。加强党性修养、弘扬优良作风，为提高党的执政能力开辟了新视角，为推动科学发展提供了新保障，为促进社会和谐找到了新支点。因此，我们要抓住县级以上领导班子和党员领导干部这个重点，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，切实把问题找准确，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

（二）要为保持经济平稳较快增长注入强大动力。受国际金融危机持续蔓延和全国经济增长明显减速的影响，我市经济下行压力加大，但同时也蕴含着诸多发展机遇。各级组织部门在组织指导学习实践活动过程中，一定要把引导各级领导干部增强信心摆在重要位置。要引导他们进一步加深对科学发展观现实指导意义的理解，增强贯彻落实科学发展观的坚定性；引导他们坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委和市委关于做好当前经济工作的各项决策部署，变压力为动力，在应对危机中提高领导科学发展的能力；引导他们化风险为机遇，以保发展、保民生、保稳定的成绩来检验学习实践活动的成效。

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（三）要确保学习实践活动取得实效。昨天下午，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，吴永新书记亲自作了重要讲话，学习传达了自治区党委召开的第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会议精神，对全市学习实践活动进行了安排部署，对开展好学习实践活动的重要性和紧迫性讲了十分重要的意见，我们要认真学习领会，深入贯彻落实,确保学习实践活动取得实效。一会儿,我将对全市学习实践活动的一些具体工作、具体问题进行安排和说明，这里就不再强调。

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三、以提高执政能力和领导水平为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设

深入贯彻落实科学发展观，应对困难和挑战，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。要以提高执政能力和领导水平为核心，以加强思想政治建设为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

（一）切实加强领导班子和领导干部思想政治建设，把从严治党的要求落实到干部日常教育管理中。一是要逐步建立健全各级党委（党组）抓思想政治建设责任制，不断提升领导干部领导科学发展的能力与水平。二是要把学习实践科学发展观活动与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，特别是与领导班子思想政治建设结合起来，并按照自治区党委组织部的要求，在第二季度进行自查，为迎接自治区的全面检查做好准备。三是要充分发挥组织优势，运用多种形式，教育引导干部深入学习实践科学发展观，切实做到思想上有新提高，实践上有新进步，使各级领导班子始终坚持发展第一要务，把维护和发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，推动经济社会又好又快发展。四是要帮助各级领导班子建立保障团结和谐的制度和机制，坚持民主集中制原则，规范民主决策制度，提高民主生活会的质量，使各级领导班子形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的新局面。

（二）坚持分类指导，切实抓好“一把手”队伍建设。要按照分级负责、下管一级的原则，逐步建立各级党委抓“一把手”队伍建设责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。一是抓好旗县市区委书记和市直部门“一把手”队伍建设。按照中组部和自治党委组织部的有关要求，把旗县市区委书记和市直部门“一把手”队伍建设摆上突出位置，注重选拔政治立场坚定、领导经验丰富、能够驾驭全局、民主作风好、清正廉洁的优秀干部担任旗县市区委书记和市直部门“一把手”。加强对旗县市区委书记和市直部门“一把手”的教育培训、考核监督和日常管理等具体工作。二是抓好苏木乡镇党委书记队伍建设。加大对苏木乡镇党委书记的教育培训力度，增强他们的综合决策能力，不断提高苏木乡镇党委书记队伍的整体素质。按照贯彻落实科学发展观和正确政绩观的要求，研究制定符合苏木乡镇党委书记岗位特点和要求的考核办法。加大对苏木乡镇党委书记的培养选拔力度，注重培养选拔一批政治素质好、统筹协调能力强、工作作风务实的优秀干部担任苏木乡镇党政正职。(！)三是以党支部书记为重点，抓好嘎查村“一把手”队伍建设。结合今年嘎查村党组织和村民委员会换届，扩大选人视野，拓宽干部来源，推行公推直选，选好配强嘎查村党支部书记和村委会主任，逐步健全培养、选拔、考评、激励机制，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的嘎查村党支部书记和村委会主任队伍。

（三）积极推进干部教育培训改革创新，着力提高各级领导班子和领导干部在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展的本领。干部教育培训工作必须坚持以人为本，我们作为干部教育培训的主管部门，既要重视组织期望，又要尊重个人愿望；既要考虑组织需求，又要考虑个人需求；既要注重培训过程，更要注重培训结果和效果；既要保证组织的投入，又要鼓励社会和个人投入；既要承认组织培训，又要认可自我培训及培训的成效；既要重视组织培养，更应重视鼓励干部自我培训、自我培养学习的自觉性和主动性。一是进一步完善学分制管理办法和“考学”的内容、方法、手段以及结果的运用，把学分制管理办法运用到全市各级各类干部教育培训中，切实增强干部参加培训和自主学习的主动性和自觉性。二是把干部教育培训工作与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，组织领导干部抓紧学习现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理等方面知识，培养干部的全球视野、战略眼光和大局观念。三是努力构建适应科学发展要求和干部成长需要的干部教育培训体制机制，重点抓好旗县市区、苏木乡镇、嘎查村三级“一把手”的培训工作。

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四、深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度

深化干部人事制度改革，是组织工作改革创新的重点，也是组织工作服务科学发展的重要方面。

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（一）认真落实、不断完善《**市关于提高选人用人公信度的几项具体措施》。要以扩大民主为重点，坚持和树立正确的用人导向，坚持“四个多数”原则，进一步改进和完善“三推荐两票决”方式，继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，突出岗位需要，注重工作能力，强化实绩导向，逐步建立健全科学的干部选拔任用机制。

（二）进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系。要按照中组部“一个意见、三个办法”的要求，引导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系。要结合我市实际，在总结以往实绩考核经验的基础上，以建立体现科学发展观的干部综合考核评价体系为方向，以德才素质评价为中心，变实绩考核为综合考核评价，减少考核内容，改进考评方式，简化考核程序，扩大考核民主，把推动工作与评价干部结合起来，把干部评价与干部任用管理结合起来，充分发挥好实绩考核“风向标”、“指挥棒”的导向作用，使广大干部成为科学发展观的坚定践行者。

（三）建立健全差额选拔干部等相关制度，提高选人用人公信度。要探索制定差额推荐、差额提名、差额考察、差额酝酿的办法，逐步形成民主择优选拔干部的机制。要规范选人用人的运作方式和程序，规范干部任用初始提名制度，严格执行任用重要干部无记名票决制。继续深化“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，并在试点县试行提拔任职干部个人财产及重大事项报告制度、旗县领导干部服务作风媒体公开制度、旗县委书记用人行为离任检查制度。贯彻执行好选人用人全程报告、“一报告两评议”、举报核查等制度，研究制定选人用人问责制等制度。发挥并利用好《**市组工网》的作用，积极推进组织工作信息公开制度，用组织工作的公开推动党务公开。

（四）以开展试点工作为契机，逐步扩大“公推直选”范围。在去年“公推直选”试点工作取得阶段性成效的基础上，全面推行“公推直选”嘎查村党支部书记，逐步扩大党内民主，解决过去农村牧区基层党组织选举“少数人选人、少数人中选人”的问题，真正落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，努力实现党的意愿和群众意愿、党内民主和人民民主相统一。同时要积极开展“公推直选”苏木乡镇、嘎查村党组织领导班子成员（包括苏木乡镇党委书记）试点工作，逐步扩大“公推直选”范围，充分调动广大党员的政治热情，拓宽党员权力和利益的表达渠道，激发普通党员的责任意识和参与党内事务的政治热情，提高党组织的凝聚力、战斗力，逐步形成基层党组织对民负责、为民办事、受民监督的良好导向。

（五）以严肃组织人事纪律为重点，切实加强干部监督工作。从严格管理和关心爱护干部出发，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保障。一是通过《**市组工网》“12380”举报信箱、公示举报电话等方式，加强对“12380”举报电话的宣传，让广大群众参与进来，充分发挥群众监督的作用。二是坚持把监督贯穿于干部推荐、考察、酝酿、决定等选拔任用的各个环节，并对被考察对象实行纪检（监察）、检察、审计、信访等部门的“联审”制，凡是提任干部都要及时征求纪检（监察）、检察、审计、信访等部门的意见。三是市委干部工作督查员列席旗县市区党委研究干部的常委会和市直部门、单位党组(党委)研究干部的党组（党委）会。在考核中凡有群众反映的，都要及时进行调查核实；凡经调查存在问题的一律不提交或不提名；凡发现有违反组织人事纪律的，必须严肃纠正和查处，努力营造风清气正的用人环境。四是继续严格实行干部任用报备制度。旗县市区和市直党政群机关在对乡科级干部调整时，严格实行向市委组织部的任前请示、任职备案、任后全程报告三项报备制度，进一步规范干部选拔任用工作，加强对乡科级干部选拔任用工作的管理和监督。五是组织实施党员领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询、报告个人有关事项等制度，坚持并完善举报警示谈话、信息沟通联系机制。

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五、坚持德才兼备、以德为先，大力培养选拔优秀年轻干部和少数民族干部、妇女干部、非党干部，切实加强后备干部队伍建设

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培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计。党的十七大报告中指出，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼。我们要认真落实《20xx—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，按照中央和自治区的要求，立足于未来10年和更长时间对领导人才的战略需求，结合全市干部队伍的实际状况，切实抓好优秀年轻干部和少数民族干部、妇女干部、非党干部的培养选拔工作。

（一）坚持德才兼备、以德为先，切实把好政治素质关。一是要进一步解放思想、更新观念，拓宽选人视野，不拘一格选贤任能，把那些政治坚定、让党放心、群众拥护的干部，那些崇尚实干、勇于创新、能力突出的干部，那些敢于负责、品德高尚、清正廉洁的干部选拔出来，给他们压担子。二是要在下半年公开选拔一批优秀少数民族干部、妇女干部和非中共党员干部，进一步优化全市县处级党政领导班子干部队伍结构。三是进一步做好选调生工作。一方面从高等院校选调部分品学兼优的应届大学毕业生到党政机关或基层工作，为党政机关培养高素质的工作人员，同时也为培养基层党政领导干部后备人选奠定基础。另一方面要加强对往届选调生的教育、管理、培养等日常工作，为他们健康成长提供保障。

（二）结合全市后备干部队伍实际，逐步建立后备干部管理新机制。一是建立动态管理机制，优胜劣汰，有进有出；建立考录机制，公开选拔后备干部；建立民主推荐机制，定期进行民主推荐。二是继续办好中青年后备干部培训班，改进培训方式，丰富教学内容，加强实地考察，确保收到实效。三是有计划地选派部分政治素质高、综合能力强、有发展潜力的年轻干部，到经济发达地区、艰苦边远地区、复杂环境和基层一线加以锻炼。今年准备选派10-15名县处级干部到经济发达地区挂职锻炼；从市直部门选派部分优秀科级干部到苏木乡镇挂职锻炼。

六、围绕支柱产业培养实用人才，进一步推进农牧业产业化发展

人才是科学发展的第一资源。要根据我市经济社会又好又快发展的需要，以创新型人才和实用人才队伍建设为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。

（一）抓好高层次人才和高技能人才引进工作。配合国家和自治区做好挂职、培训、平台建设等西部人才支持项目，抓住国家和自治区开展“博士服务团”、“西部之光”访问学者活动、“草原之光”硕士创业行动等有利契机，以全市支柱产业和重点企业为主体，积极引进一批急需的高层次人才和高技能人才，逐步建立起引进高层次人才和高技能人才的平台。

（二）强化人才基础工作。要建立各级各类人才信息库，特别要建立在域外工作的**籍人才信息库，为人才资源信息共享奠定基础，并努力在用好现有人才和依托优势产业聚集人才方面有所突破。建立市级领导干部与专家学者联系制度，拓宽**市优秀人才特别是高级专家、学者、企业家建言献策的渠道，更好地为人才创业创造条件，切实形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。

（三）认真做好农村牧区实用人才培养工作。一是继续运用“311”人才培养模式，把农村牧区实用人才培养纳入国家中等职业教育助学金范畴，将市职业技术学院作为培训基地，根据各旗县市区产业结构调整和农牧民发展的需求培养实用人才。二是创新思路，打破传统的培养教育模式，送教下乡，大力发展城乡一体化中等职业教育，把教学基地放在苏木乡镇种植养殖园区，把课堂搬到农村牧区生产一线，在生产实践中培养农村牧区实用人才。20xx年已经有6个旗县（市区）建立了办学点，招收学员400多名。今年争取在11个旗县市区全部建立办学点。

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（四）继续完善科技特派员制度。紧紧围绕科教兴市战略，完善科技创新机制，不断完善健全科技特派员制度，加大对先进科技成果的引进、吸收、转化和推广力度，提高科技在农牧业生产生活中的应用普及率。同时要培育和壮大一批科技特派员组织，建立一批农牧业产业化科技示范园区。

七、坚持抓基层、打基础，把改革创新作为推进基层党建工作的强大动力，全面加强和改进基层党的建设工作

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是应对国际金融危机、战胜经济发展困难的可靠保证。20xx年我们确定为农村牧区基层组织建设年，以农村牧区基层组织建设为重点，以组织制度创新为突破口，在继续深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设的同时，力求在基层组织建设工作上取得新进展，为全面贯彻落实十七届三中全会精神提供坚强的组织保证。

（一）完善和落实基层党建工作领导责任制。要坚持和完善党委（党组）认真抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要建立旗县市区、苏木乡镇党委书记抓农村牧区党建工作述职制度。要逐步建立基层党组织建设经费保障机制。要强化旗县市区委书记抓基层党建第一责任人的责任，书记要拿出足够的时间和精力抓基层党建，每年至少要听取和研究两次基层党建工作。各级党委要落实好党员干部嘎查村联系点制度，开展经常性工作。要搞好机关单位与嘎查村结对共建活动，党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农涉牧部门包专业村，形成各司其职、协调配合、齐抓共管的工作格局。把基层党务公开与财务公开、村务公开结合起来，为全面推进农村牧区民主政治建设奠定坚实的基础。

（二）加强嘎查村领导班子和干部队伍建设。要进一步整顿农村牧区软弱涣散的后进党支部，不断增强基层党组织的战斗力。注重选拔一批“双强”型（政治素质强、发展能力强）党员干部，担任嘎查村“两委”班子成员，使“两委”班子成为新农村新牧区建设的设计者、调动各方面力量的协调者、组织广大人民群众的服务者，成为带领群众共同富裕的坚强领导核心。要加强农村牧区后备干部储备培养，做好选聘高校毕业生到嘎查村任职工作，进一步完善政策，着力构建大学生“村官”机制，确保他们下得去、待得住、干得好、流得动，保证农村牧区事业后继有人。

（三）建立完善嘎查村干部激励、关爱、约束机制。建立嘎查村干部“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”制度。积极做好对离任嘎查村干部的关心关爱工作。逐步健全和完善党内关爱机制，对入党多年的老党员、困难党员和失去劳动能力的党员，从生活上给予关心和照顾。同时(！)配套建立党内关爱基金和互助机制，每年“七一”期间组织行政事业单位在职党员开展“党内献爱心捐助”活动，每位党员捐助10元作为党内关爱基金，用于救助老党员和困难党员，使党员与党员互相帮助，形成贫补弱扶机制，充分体现党内同志间的关爱，不断提升党在农村牧区工作的影响力。建立嘎查村级班子岗位任期目标责任制，推行嘎查村级班子年初“承诺制”和年终“两评一考”制度（嘎查村“两委”班子及成员进行述职，接受党员和群众代表双重评议、苏木乡镇对班子及成员进行任期和年度目标量化考核）。建立嘎查村干部考核档案，加强对嘎查村干部的监控考核工作。依照有关规定，对工作实绩突出、群众公认的优秀嘎查村干部，通过合法程序，录用为苏木乡镇公务员或事业人员，特别优秀的可选任为苏木乡镇领导干部。

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（四）切实做好党员的发展、教育和管理工作。积极探索发展党员新机制，把发展党员跟农村牧区人才培养和经济社会发展结合起来，真正体现注重质量、改善结构的要求，并不断扩大覆盖面，注重在农民工、“两新”组织中发展党员，有计划地培养青年和妇女入党积极分子。实施“三向培养”工程，将致富能手培养成党员，将党员培养成产业能人，将党员能人培养成干部，实现农村牧区党的建设、人才培养与经济社会发展相互促进。整合涉农涉牧部门培训资源，在农村牧区基层专业党支部开展有针对性的专业培训，提高党员的专业技能和综合素质，抓好农村牧区党员的经常性教育工作。

（五）抓好现代远程教育网络站点建设。上半年，重点要完成具备宽带网络条件的苏木乡镇、嘎查村以及涉农社区终端站点建设任务215个，并对有活动场所的城市社区全部建立终端站点。下半年，重点要完成卫星模式终端站点建设任务800个，使全市现代远程教育网络站点覆盖率由目前的14.15%提到80%以上。同时要抓好社区建设进农村牧区工作，把活动场所建设、现代远程教育与农村牧区社区化建设结合起来，真正把党的活动场所与农村牧区文化、教育、体育、计生、卫生和村民的活动融为一体。

（六）抓好各项常规工作，统筹推进各领域基层党组织建设。继续巩固农村牧区、街道社区无职党员设岗定责活动，把“党员承诺制”融入无职党员设岗定责制度中。要启动新一轮嘎查村级党组织活动场所建设，加大投入，强化措施，确保圆满完成两年内覆盖全部行政村的目标任务。要在试点工作的基础上，逐步推行党代表大会常任制和党代表任期制工作。继续深化农村牧区“双链双推”、街道社区和“两新”组织“双扩双创”、国有企业“五个一”、机关“三创一落实”、高校“双增双提”等活动，分类推进不同领域基层党组织建设，不断扩大党的群众基础，巩固党的组织基础，促进党建与经济建设和谐发展。

八、以高度的责任感，扎扎实实做好离退休干部工作

关于全市离退休干部工作，我强调四个问题。

（一）继续加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，进一步落实好离退休干部的各项政治待遇。一是要继续坚持和改进离退休干部阅文、听报告、参加重大活动、参观学习和领导干部联系、走访慰问离退休干部等制度，努力满足离退休干部关心国家大事、关心时事、关心本地区发展的愿望。二是要按照中组部提出的“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的目标要求，积极开展创建“五好”离退休干部党支部活动。年内，按照自治区的要求，在全市范围内做好离退休干部先进个人和先进离退休干部党支部推荐评选工作。三是要通过参观改革发展历史成就、展览书画作品、创作诗词歌赋、举行文艺演出等形式，开展富有特色、生动活泼的庆祝新中国成立60周年活动。四是要加强离退休干部活动中心和老年大学的建设，进一步加大投入力度，加强基础设施建设，整合社会资源，拓宽办学思路，以联合办学、发展分校、开展远程教育等多种方式，不断满足离退休干部开展活动和进行学习的需求。

本文内容 摘[自www.45sw.com中 国教 育资源 网

（二）以完善离休干部“三个机制”为重点，高度重视老干部生活待遇的落实。一是要继续落实好离休干部的“两费”，加大财政扶持力度。离休干部生活补贴要及时发放，医药费报销要尽量缩短周期，为老同志买药、看病、报销提供更多的方便。今年市直离休干部的医药费已增加到人均10000元，各旗县市区也要进一步加大医药费的投入。二是要抓好有关经费标准的落实工作。中央和自治区相继出台了提高护理费、交通费标准的文件，各地各部门要抓紧时间，尽快落实到位。三是要尽快启动离休干部住房补贴工作。按照20xx年自治区老干部工作领导小组会议精神要求，今年要采取有效措施，分步骤组织实施住房补贴工作，让这项政策优先惠及离休干部。

（三）积极推进社区“四就近”工作，努力提升离退休干部服务与管理工作水平。构建社会化服务网络，实现离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，已成为离退休干部工作的一个重要方面，也是社会发展的必然进程。中组部和自治区党委组织部对开展社会化服务提出了明确要求，各地各部门各单位以及离退休干部工作部门，要充分认识其重要性和紧迫性，进一步加大工作力度。我市在这方面的工作相对滞后。今年各旗县市区都要选择2-3个社区作为试点，积极探索依托社区资源做好离退休干部服务管理工作的新途径、新方法，进一步推进我市离退休干部工作部门、归管单位、社区和家庭“四位一体”的社会化服务网络建设。

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