学习体会 集中资源办大事（发言提纲）

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学习体会 集中资源办大事（发言提纲） 
整改活动领导小组办公室 

                                       集中资源办大事（发言提纲）
                                            发展计划处罗荣
    农业的资源分为自然资源和非自然资源。自然资源包括土地、动植物、水资源等，非自然资源包括基础设施、资金、生产关系、人力资源等。在农业资源配制上，存在三个分散，一是基础资源在农业生产经营者中间配置的分散，土地资源分散在一家一户、企业和合作经济组织规模小；二是国家投入资源在农业各部门之间的分散；三是国家投资在部门内部配置分散。由于货币是作为其他资源的一般等价物而存在，所以集中资源首先要集中资金。
    集中力量办大事，从宏观上，首先要有一种有利于社会资金集中的体制和政策保障。其次是政府投入要打破部门界限。三是部门内部要集中配置资源。
从本部门来讲，加强综合协调，突出重点，集中资金，办好大事。要对国家和市在农业方面的资金进行有效整合，统筹规划，突出重点，用活市级资金，有效利用国家资金，引导和带动社会投资。整合基础设施投入，推进农业特色产业基地建设；整合产业资金投入，做大做强龙头企业；整合非生产性投入，建立健全农业和农村服务体系。要确定重大项目，以项目整合资源，集中力量办成大事。
    一、农业的发展，是人类生产过程和生物的自然生长过程的统一。周期长、风险大、涉及面广，要办成促进发展的大事，必须要有发展的中长期规划。而且规划要有可操作性，符合政府的投资方向和政策引导。
    二、项目要可行，符合社会及市场需求和农民的愿望，生产性项目建成后要有一定的自我积累、自我发展能力。
    三、增强综合平衡和统筹能力。在部门内部，对各种性质的资金和资源，要统筹使用，增强单项投资强度。
    四、以主导产业和项目打造资源整合的平台。
    可根据发展规划和重点项目对现有资源进行适当归并，并以主导产业或重点项目打造资源整合平台，通过项目的实施带动资金的集中使用和资源的整合。在具体方式方法上，可根据实际需要灵活选定。比如以发展优势产业和特色产品为抓手，打造生产类和产业类资金的整合平台；以改善生态环境为重点，打造生态保护和治理资金的整合平台；以建立农业公共信息系统为重点，打造信息资源整合平台；以建立农产品质量安全保障体系为重点，整合农业质量监督检验资源等等。 
    五、在增加投入的同时，要把支持农业的投入同政府农林水利部门以及农林水科研教育机构的正常经费分列开来，以准确反映对“三农”的支持。
           
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