学习体会 找准存在的主要问题 坚持依法行政 切实理顺行

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学习体会 找准存在的主要问题  坚持依法行政   切实理顺行政执法
 整改活动领导小组办公室 
                                        政策法规处   成世坤
    因种种原因，我局机关和直属单位存在职能交叉，存在行政许可审批不统一，争要执法权的问题，从目前的情况看，存在以下主要问题：
    一、关于行政许可审批中存在的主要问题
    1、行政许可办理分散。目前我局依法拥有的许可审批项目有34项，实际办理的有21项，其余13项为一直未有人申请，也未办理。分别由于机关水产处、畜牧处、兽医处、法规处和直属单位农技总站、动监总站和种子站在经办，申批资源分散，未按照申批集中办理的原则进行。
    2、行政许可审批过程不规范。存在经办审批的单位要求申请人在规定的时间内申请，否则本次不予办理，要办等到下一次，这在一定程度上设置了新的许可条件，与许可法规定的便民原则不相符合。
    3、对行政许可审批的理解上有偏差，认为我的业务工作上有关的就理应由我来审批。
    4、审批许可的事后监督来到位，审批后是否严格执行和履行许可的情况未进行检查，对存在的问题未进行监控。
    5、目前尚未有人申请的许可审批项目没有明确具体的经办处室。
    6、公开办事窗口是依法设立的，但只起到接收件的功能，与许可法设置的要求有重大差别。
    二、关于行政执法上存在的主要问题
    1、文件与法律法规相抵触的情况经常发生，这本是一个不议自明的问题，但在工作中是执行文件还是执行法律存在重大分歧。
    2、农业部的司局要求对应拥有执法权与我局的机构设置及职能划分相矛盾，存在较为严重的抵触情况。
    3、认识上存在误区，人为地把广义的行政执法与执法检查和执法处罚混为一谈，造成认识上的差距、心理上的不平衡、工作上拆台。
    4、执法活动的牵头单位不明确，造成都管都必须不管的局面。
    5、相关处室和站所要求拥有执法权与综合执法的要求相矛盾。
    三、几点建议
    1、建议把理顺执法职能工作作为一项重要工作，由管理职能的领导牵头，主管处室具体经办，相关处室配合。
    2、建议依法对行政许可、行政审批和行政执法明确主办处室，划清直属单位的权限，更好地推进依法行政工作。
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