学习体会 在市农业局“执政为民、服务发展”中心组学习讨论会上

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学习体会 在市农业局“执政为民、服务发展”中心组学习讨论会上的发言
                                              刘方贵
    根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》要求，结合近段时间我局机关开展“执政为民、服务发展”学习讨论情况,现就结合实际谈点感受和体会。
    9月12日我有幸在市委小礼堂听了汪洋书记的报告, 很受教育、很受启发、在内心深处震撼很大。汪洋书记关于“解放思想、更新观念”的有关讲话精神, 围绕“执政为民、服务发展”要求，针对影响和阻碍我市经济发展的突出问题，严厉的点出市级机关各部门存在的问题以及这些问题影响我市经济发展造成的严重后果。并要求“市级各部门要按照市委、市政府的部署和要求迅速行动起来，要坚持思想领先，在搞好学习教育的基础上，紧紧围绕“大力强化五种观念、着力解决五大问题”，认真进行对照检查，深入查找影响发展的思想观念及具体表现”。报告结束后,全场响起了雷鸣般的掌声, 掌声持续了很久,从掌声中感受到: 汪洋书记的报告震撼人心,代表了大多数参会代表的共同心愿,也反映了市委、市府在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动深入人心,引起了共鸣。
    为什么汪洋书记的报告会震撼人心、引起共鸣？正如汪洋书记的报告中指出“为什么要在先进性教育活动结束不久，又在市级机关和部门开展“执政为民、服务发展”的学习整改活动？为什么要在灾后生产自救、恢复发展的各项工作十分繁重的情况下开展这项活动？为什么市委、市政府把这项活动看得这么重、抓得这么紧？一句话，是因为目前市级机关的一些思想观念与加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，制约发展、阻碍发展、危害发展的环境问题还比较突出，各种各样的“办事难”问题已经到了痛下决心、非抓不可、非抓出成效不可的时候”,这是市委常委研究决策这一问题时所形成的高度共识,这也是抓住了当前影响我市经济发展的要害。
    按照市委、市府在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的要求，紧紧围绕“大力强化五种观念、着力解决五大问题”，认真进行对照检查，深入查找影响发展的思想观念及在工作中的具体表现。市农业局虽然不是“强势部门”,但非“强势部门”有没有强势行为？强势表现？对照“五种观念、五大问题”进行检查,我认为我局仍然存在着一些思想观念不到位,局部方面问题比较突出,在工作中的表现上也是比较鲜明的,正如王越局长在前次预备会上提出的十三个为什么？这些为什么已影响我局工作, 已影响到我市农业和农村经济发展。回顾重庆直辖近十年来农业的发展情况，我深深的感受到农业部门在把握历史机遇方面;在整合资源集中力量办大事方面;在农业的整体推进与局部突破方面把握不够准确。
    我们是从事农业工作的,都比较了解重庆农业情况,直辖近十年来,重庆农业取得了很大成就,与原有的农业基础比较发生了根本的变化,这些成就和变化得到了各方面认可。但是我们与先进地区比较还存在较大的差距,而这种差距在某些方面还在继续加大。重庆农业在全国和西部来说并不具备优势,从自然条件看:丘陵山地居多,农业生产条件差,整个农业基础设施薄弱,人居环境恶劣,今年在百年一遇的干旱面前,很多地区人畜饮水困难,农业生产更无法保障。从地理位置看:重庆地处承东起西、既不是东、又不是西,农业的硬条件不如东部, 软环境条件不如中部和西部。国家每年对西部农业的投入重点摆在新、甘、宁、陕和西藏,重庆离投入的平均数还有较大的差距。从产业优势看:在规模上、在效益上重庆没有一个产业在全国是领头羊,没有一个能拉动一方经济,带动一方产业,富裕一方百姓的农业龙头企业。北京有高科技农业,上海有都市农业,天津有海上农业,新疆、内蒙、宁夏、甘肃、陕西和河南在农业方面也有突出的亮点。
    造成差距有客观因素,但主观因素是首要的,抓住机遇不够,大局观、整体观不强,在农业的整体推进与局部突破关系方面缺乏有效的协调机制。
    重庆农业也是有发展机遇和条件的:直辖牌、西部唯一的直辖市,具有大城市、大农村的特点,名声就是响亮的招牌,具有丰富的内含,农业是大有可为。
    库区牌、三峡水库,世界最大的人工水体,百万移民的迁建和后扶移民政策的延续,为打造局部农业亮点创造了条件。
局部农业产业优势、如库区柑橘产业带的建设,既保护了生态,美化了环境,又形成了一道亮丽的风景线。
    重庆直辖近十年来,农业没有形成突出的亮点,原因是多方面的,但很重要的一个原因就是农业在整体推进与局部突破关系上把握不准确。重庆农业要在整体推进上取得重大突破,难度很大,但是要在局部领域、产业上突破还是很有希望的,重庆农业不求最大,也不求最好,但求某一方面、某一领域有特色是完全可以做到。要做到这一点,必须整合资源,集中优势,在局部上有所突破。合川市渔业的发展就给我们一定的启示。20xx年合川市渔业总产量只有7491吨,从20xx年起,该市成立了水产办公室,用全市三分之一的农发资金,将部分小水利资金、以工代振资金、农业综合开发等相关资金打捆用于发展水产业,每年投入上1000万元,用于解决名特优新鱼苗繁育和相关渔业基础设施建设,该市渔业取得突破性的发展,每年以30%的速度递增,20xx年渔业总产量达到16300吨,在重庆市名列前茅, 名特优新水产品占36%,畅销14省市,在全国和西部具有一定的知名度。农业部渔业局派专人到合川调查,在农业报头版刊载了合川渔业发展调查报告,在全国引起很大反响。
    重庆农业要想取得突破,必须增强大局意识,战略意识,痛下决心,牺牲局部利益,有所抑制才有所发展,有所后退才有所前进, 调整好整体推进于局部突破的关系问题，整合资源，加快发展速度。
    首先是资金资源的整合。重庆农业局每年一个亿的可安排农发资金,分散到各业后,多的也只有千多万,少的只有几百万,各业要做的事太多，再分散下去，就真正的体现了“面面俱到”，很难形成合力,要想在某一方面有重大突破显得势单力薄。这是农业局内部多年争论想解决但又未解决的问题，这既是一个比较敏感的问题,又是一个比较复杂的问题,同时也是困扰我市农业发展能否有重大突破的关键问题，需要在认真调查研究的基础上,痛下决心解决。只有这样,才能整合资金资源,集中资金打捆使用, 集中资金办大事,把有限的资金用在突破口上,打造我市农业局部亮点。
    其次是人力资源的整合。
    第三是自然资源的整合。
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