在律师履行庭审职责专项教育整改工作会议上的讲话

在律师履行庭审职责专项教育整改工作会议上的讲话
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在律师履行庭审职责专项教育整改工作会议上的讲话 
 
市司法局副局长  xxx

(20xx年8月24日) 

    
同志们: 

刚才,市律师协会孙发荣会长传达了市人大常委会庭审评议工作领导小组在市人大代表评议诉讼庭审工作中提出的律师履行庭审职责情况的综合评议意见,律师管理处陈治元处长通报了市司法局按照人大常委会的要求拟定的整改方案。今天召开这个会议的主要目的有两个,一是向大家通报市人大常委会组织市人大代表旁听评议诉讼庭审工作对律师履行庭审职责的评议意见,二是为了引起大家对市人大常委会庭审评议工作的高度重视并认真对待这项工作,进一步提高对庭审工作重要性的认识。 

从今年三月份开始,市人大常委会决定用八个月时间组织人大代表开展评议庭审活动工作。这项工作大体分为两个阶段,第一阶段是组织人大代表旁听评议,第二阶段是根据旁听评议情况进行整改督查。在旁听评议这个阶段,市人大常委会组织了37名市人大代表,分成五个组,从市第一中级人民法院提供的289个案件中抽选了50个案件进行了旁听评议,目前旁听评议阶段工作基本告一段落。7月31日,市人大常委会专门召开了市人大代表评议诉讼庭审活动会议,向法院、检察院和司法局反馈了法官、检察官、律师参加诉讼庭审活动履行职责的情况和存在的问题。从总体上说,市人大代表对律师履职情况的基本评价是比较好的,对律师的履职能力、庭审作风、庭审形象等方面给予了较好的评价,对大多数律师在庭审中的表现反映是比较好的。市人大代表在对律师履行庭审职责给予充分肯定的同时,也指出了律师在庭审中履行职责方面存在的一些问题。一是职业责任问题;二是执业素质问题;三是执业行为。具体表现是,不尽职尽责,有的律师出庭前准备不充分,开庭时精力不集中,开庭迟到;出庭形象不规范,有的未穿律师袍,有的出庭未关手机,有的坐姿不够端正,有的随意进出法庭;执业水平有待提高,有的律师应诉能力和技巧欠缺,语言表达能力不强。人大代表指出的这些问题,反映出我们律师在服务意识、执业理念、执业纪律等方面的问题,也反映出我们律师在能力、水平、素质等方面的问题。现在人大代表评议诉讼庭审活动工作已经进入了整改督查阶段,市局已向市人大常委会报送了整改方案。为搞好整改工作,我强调几点。 

一、要提高思想认识 

市人大代表在对我们律师工作给予充分肯定的同时,指出了律师在依法履行庭审职责中存在的一些问题。出现这些问题,有许多因素存在,但首先还是我们思想方面重视不够、认识不到位。一是对人大代表庭审评议工作重视不够,有的律师认为人大代表主要是对法院庭审工作的评议,与律师关系不大,思想上就有所麻痹、懈怠;二是对人大代表依法履行法律监督职能、依法开展庭审评议工作的重要作用认识不足;三是对庭审评议活动是展示律师良好社会形象的认识不足、重视不够。正因为思想认识没到位,所以有的律师明知道人大代表有可能参加庭审旁听、评议,仍然发生诸如迟到、精神欠佳、坐姿不端正、发表意见针对性不强、要点不明、证据不熟等等一些问题。 

我们一定要深刻认识到,人大代表对我们律师职业素养、执业技能、执业操守的评价,是代表了广大群众和社会各界对我们整个律师行业、律师队伍的评价;要深刻认识到,出现这些问题背后的深层次的思想认识根源;要深刻认识到,这些问题如果不加以纠正将对我们律师行业整体形象的影响。各律师事务所和律师一定要报着闻过则喜的态度,虚心接受人大代表提出的意见,正视存在的问题,有则改之,有错即改;要充分认识到这次庭审评议活动对促进司法公正、提高司法效率、维护司法权威的重要作用;充分认识到庭审活动的法定性、庄重性和规范性;充分认识到这次庭审评议活动对进一步提高律师良好的职业素养、历练高超的执业技能、培养优良的职业道德风尚、提升行业的整体社会形象的作用。在整改督查阶段,市人大常委会还要组织一些代表对整改情况进行明察暗访并进行满意度测评。因此,我们一定要引起高度重视,要以饱满的工作热情、良好的执业风貌和优质的法律服务,迎接人大代表对我们执业能力尤其是出庭辩护代理工作质量的的再一次检验;要在人大代表的明查暗访和整改工作满意度测评中交出一份合格的答卷。 

二、要抓好整改工作 

各律师事务所一定要结合市局向市人大提交的整改方案,对照整改方案中梳理和归纳出的问题进行自查自纠,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。尤其要把整改工作与正在全市律师行业进行的理想信念教育、宪法教育、社会主义荣辱观教育、服务为民教育、纪律作风教育和廉洁自律教育活动结合起来,以整改工作推进六项教育活动的深入,以六项教育活动的实践巩固人大代表评议诉讼庭审活动的成效。各律师事务所要积极组织开展各种内容丰富、形式多样的业务知识和技能培训、经验交流、实战观摩,有针对性地对律师、对案件进行个别业务指导和个案专题研讨,提高律师的法律服务业务水平和技能;广大律师要在执业活动中,加强学习、虚心请教、相互切磋,要勤于思考、精于钻研、善于总结,不断提高参与庭审活动的辩护代理技巧和能力,做到庭前准备充分、熟悉案情和证据,庭审举证、质证和辩论(陈述)有理有据、雄辩有力,举止端庄、优雅,用语文明、规范,使其法律服务水平和能力得到充分展示,职业素养、职业道德和执业技能等到充分展示,良好的社会形象得到充分展示。 

第三,要建立长效机制 

虽然这次人大代表评议诉讼庭审工作是阶段性的,但律师参加诉讼庭审工作不是阶段性的,是我们的职责。我们认为,市人大这次开展的评议诉讼庭审活动非常好,它指出了我们律师在执业理念、职业素养和执业能力等方面存在的问题,要解决这些问题,制度建设是必不可少的。市局已着手制定一些规范化制度,比如律师出庭行为规则。希望各律师事务所要结合自身实际,进一步完善事务所内部行政管理和执业管理的有关规定。律师事务所在律师管理链条中是一个非常基础和重要的环节,希望各律师事务所一定要加强管理,加强自身建设。 

总之,我希望我们广大律师事务所和律师要充分认识我们所肩负的“维护法律正确实施,维护社会公平、正义,促进法制建设”的历史使命,充分认识认真履行律师的庭审职责、做好出庭辩护代理工作的重要性,牢固树立“依法治国、服务为民、公平正义、服务大局和党的领导”的社会主义法治理念,培养和提高依法办事、按法定诉讼程序办事、按律师行业制定的办理具体法律事务的执业行为规范和操作规程办事的意识和能力,加强职业道德和文明礼仪的修养,提高自觉维护职业荣誉和行业形象的意识和能力,真正把服务为民、司法公正和司法效率等法制理念落实到辩护或代理工作的每一个环节当中,以促进我们出庭辩护代理工作能力和服务水平的不断提高,促进律师行业整体形象的不断提高,切实搞好整改工作,争取得到市人大和市人大代表对我们工作的满意评价。 
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