在全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员

在全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员是关于领导讲话 - 政法武装方面的资料,
在全市“四五”普法依法治理总结表彰暨“五五”普法依法治理动员大会上的讲话
 
 
同志们：
    这次会议是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结经验，表彰先进，全面部署“五五”普法依法治理工作，进一步开创我市普法依法治理工作新局面，为实现我市“十一五”规划宏伟目标，建设平安重庆、构建和谐重庆创造更加良好的环境，提供更加有力的保障。
    市委、市政府对普法依法治理工作十分重视。市委书记、市人大常委会主任汪洋同志今天在《重庆日报》发表了署名文章，充分肯定了我市“四五”普法依法治理工作取得的成绩，对新形势下深入开展普法依法治理工作提出了明确要求,我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
    下面，我代表市委、市政府就全市“四五”普法依法治理工作情况和“五五”普法依法治理工作讲三点意见。
    一、全面总结“四五”普法工作情况，切实增强做好“五五”普法依法治理工作的使命感和责任感
 五年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的有力监督下，各级各部门紧紧围绕“两个转变、两个提高”的工作目标，着力在“强化领导抓保障、突出重点抓落实、广泛宣传抓深入、普治结合抓提高”上下功夫，圆满完成了“四五”普法规划和市人大有关决议所确定的各项任务。
    一是形成了良好的普法依法治理工作格局。“四五”普法期间，全市调整和充实了法制建设领导小组和办事机构人员，形成了较为健全的普法依法治理工作组织网络。各级人大、政协每年听取普法依法治理工作汇报，专项审议或组织人大代表、政协委员视察普法依法治理工作。各级各部门将普法依法治理工作纳入年度工作目标考核，一些区县实行普法依法治理工作“一票否决制”。“党委领导、人大监督、政府实施、全社会广泛参与”的普法依法治理工作格局在我市已基本形成。
    二是为全市改革开放和经济建设创造了良好的法治环境。围绕全市工作大局，大力加强了市场经济、三峡移民、西部大开发、涉外经贸、信访稳定等方面法律法规的普及宣传。在抗击非典、禽流感的工作中，加强了《传染病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传，为保护人民群众的生命财产安全，提供了法律武器。
    三是增强了广大公民特别是重点对象的法律意识。先后出台了《关于加强领导干部学法用法工作的意见》、《对新提任领导干部进行法制理论知识考试的试行意见》等一系列规范性文件，建立健全了领导干部学法用法制度。通过开展“行风评议”、“三项教育”、“公正执法树形象”和社会主义法制理念等教育活动，提高了广大司法、行政执法人员的法律素质。把青少年法制教育纳入了教学计划，做到了大纲、教材、教师、课时“四落实”。注重企业经营管理人员法制宣传教育，促进企业进一步完善内部管理规章制度，推动了企业管理的法治化进程。
    四是提高了法治化管理水平。五年中，先后制定出台了《重庆市城市环境卫生管理条例》、《重庆市市级预算监督条例》等地方性法规86件，市政府制定政府规章74件，基本形成了我市地方法规体系。各级政府部门从规范政务管理、公开办事程序、提高工作透明度入手，改善政务环境，提高行政效能，其中《重庆市政府重大决策程序规定》等四项制度，获第二届中国地方政府创新奖。全市各级行政执法部门认真落实行政执法责任制，普遍实行了行政执法公开制度、程序制度等。全市司法机关普遍实行了审务和检务公开制度，积极推进司法体制和审判方式改革。积极推进农村基层民主法制建设，全市涌现出一大批“民主法治示范村”。各企事业单位开展了“厂务公开、依法治厂”活动，提高了管理水平。城市社区也积极探索民主法治的管理方法，依法建设社区、管理社区的水平大大提高。
    五是丰富和创新了普法依法治理工作的内容和方式。五年来，各地区、各部门以“法制宣传月”、“3·15消费者权益保护日”、“6·25土地日”、“6·26禁毒日”、“12·4全国法制宣传日”等宣传月、宣传日为载体，努力创造人民群众喜闻乐见、效果明显的普法依法治理形式。比如我市依托监狱和劳教场所建立青少年法制教育基地，对新提任领导干部进行法制理论知识考试，给农民工发放维权手册等做法，在全国均属首创，得到了司法部、全国普法办领导的充分肯定。
    这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导和市人大常委会、市政协有力监督的结果，是各地区、各部门、各行业密切配合、共同努力的结果，也是全市广大普法依法治理工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，对长期奋斗在普法依法治理战线上的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
    同时，我们也要清醒地看到，当前我市的普法依法治理工作还存在一些问题和不足。一是少数领导和从事普法依法治理工作的同志对这项工作的长期性和艰巨性认识不足，存在厌倦畏难情绪；二是发展不平衡，边远地区尤其农村的普法依法治理工作相对滞后，困难企业、下岗职工、和流动人口的普法工作仍较为薄弱；三是一些地方和单位在开展普法依法治理工作时重形式，轻实效，贴近基层、贴近百姓不够，实效性、针对性还不强；四是基层民主法制建设还不够深入，“民主法治示范村”等创建工作存在着重数量轻质量等问题。这些问题需要我们在今后的工作中努力解决。
    今年是我市实施“五五”普法规划的开局之年。深入开展普法依法治理，是全面落实科学发展观的重要举措，是实施依法治国基本方略的重要基础，是促进经济社会发展和实施“十一五”规划的重要保障，是实现社会和谐的重要途径，是社会主义精神文明建设的重要任务。我们一定要充分认识深入开展普法依法治理工作的重要性和必要性，切实增强做好普法依法治理工作的责任感和使命感，始终保持昂扬奋发的精神状态，全面推进“五五”普法依法治理工作，为建设“平安重庆”、“法治重庆”、“和谐重庆”，打下更加坚实的法治基础。
    二、明确要求，突出重点任务，努力开创“五五”普法依法治理工作新局面
    我市实施“五五”普法规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三、四、五中全会和市委二届八次全委会精神，按照依法治国基本方略和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕全国以及我市国民经济和社会发展“十一五”规划的宏伟目标，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为建设“平安重庆”、“法治重庆”、“和谐重庆”营造良好的法治环境。
    基本原则是“六个坚持”：一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实；二是坚持围绕中心、服务大局，保障和促进全市“十一五”规划的顺利实施；三是坚持以人为本、服务群众，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标，着力解决群众关心的热点、难点问题；四是坚持突出重点、统筹兼顾，促进普法依法治理工作全面发展；五是坚持求实创新、与时俱进，不断创新普法依法治理理念，拓宽工作领域，丰富工作内容，改进工作手段，形成长效机制；六是坚持从实际出发、分类指导，努力增强普法依法治理的针对性和实效性。
    主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全体市民的法律意识，提高全体市民的法律素质；进一步增强公务人员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
    为完成以上目标任务，“五五”普法期间，全市上下要切实做好以下五个方面的工作：
    （一）服务大局，深入开展法制宣传教育活动
    要把宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容，在全市形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚社会氛围；要突出宣传与社会主义市场经济相关的法律法规，培育市民诚实守信的意识和依法经营管理的水平，维护社会主义市场经济秩序；要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的学习宣传，培育公民人口意识、节约意识和环保意识，推进资源节约型和环境友好型社会建设；要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、知识产权保护等与群众生产生活密切相关的法律法规，提高依法规范群众生产生活的意识、能力和水平；要重点学习宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国企改革等相关的法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾；要认真学习宣传基层民主自治、依法维权、依法信访以及治安和刑事法律法规，加强法律权威和司法公正教育，提高市民依法参与管理经济社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，全力维护社会稳定，促进社会公平正义。
    （二）突出重点，整体推进普法依法治理工作
    一是要大力加强领导干部法制宣传教育。要坚持和完善领导干部学法用法制度，进一步推进领导干部学法用法规范化、制度化建设。要加大对领导干部学法用法的督查力度，将是否重视并践行法治作为领导干部尤其是县处级以上领导干部考察考核的重要内容。要继续坚持把法制教育列入全市各级党校、行政学院的领导干部培训计划，加强法制课建设。要加强领导干部的廉政法制教育，加大对领导干部从严执政的教育力度，促进惩治和预防腐败体系建设。
    二是要大力加强全市公务员特别是司法、行政执法人员的法制宣传教育。要在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中广泛学习宣传《公务员法》，深入开展社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念和有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高公务员依法行使公共权力的能力。要把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容，作为机关业务建设的重要方面，实现公务员法制教育的制度化。要加强对公务员的法制培训，把公务员掌握和运用与本职工作有关法律法规的情况，作为录用、考核、晋升的重要依据。
    三是要大力加强青少年法制宣传教育。要强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂，推进法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，实现学校法制教育制度化。要不断创新青少年法制教育形式，积极开辟第二课堂，组织开展多种形式的法制教育主题活动。要加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。要加强法制教育师资队伍建设，切实做好法制副校长、法制辅导员的培训工作。要充分发挥青少年法制教育基地的作用，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，优化青少年法制教育环境。
    四是要大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。要按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，联系企业实际，加强对企业经营管理人员进行法制培训。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好企业干部职工法制教育责任制，扎实推进企业干部职工学法用法活动。
    五是要大力加强农民群众的法制宣传教育。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，把农民法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，积极开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村等系列活动，广泛宣传与农民切身利益密切相关的法律法规，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理。要重点加强对农村“两委”干部和基层管理人员的法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。切实加强对外出务工农民的法制宣传教育，按照“谁用工、谁负责”的原则，强化用工单位的责任，促进农民工法制宣传教育的经常化、制度化；农民工输出地也要在农民工返乡期间，集中开展法制教育，主动提供法律服务，维护农民合法权益。
    （三）学用结合，着力提高全市法治化管理水平
    各地区、各部门、各行业要认真总结多年来依法治理的成功经验，全面推进地方、基层、行业依法治理，促进依法治理不断深入。要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，广泛开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动，努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设，不断提高社会法治化管理水平。要围绕平安建设、和谐区域建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，进一步提高执法和管理水平。要推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。要坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，引导市民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，强化遵守法律的自觉意识。要进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，为构建和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
    （四）开拓创新，不断增强普法依法治理工作的实效
    各地区、各部门、各行业要适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使普法依法治理工作更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。要坚持“三贴近”原则，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，结合人民群众身边的涉法事件，采取群众看得懂、听得懂、记得住的表现形式，大力开展各种公益性的法制宣传教育活动，努力增强法制宣传教育的渗透力。要坚持把日常教育与集中教育、普遍教育与特色教育、阵地教育与社会教育、法制教育与工作实践有机结合起来，根据不同地区、不同对象、不同阶段以及不同情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜，努力增强普法依法治理的针对性。要按照“五五”普法规划的要求，加大投入，增加公共场所法制宣传教育设施，加强各类法制宣传阵地建设，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方面的学法场所和快捷的公益性法律信息服务，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，提高实效性。
    四、加强组织领导，确保“五五”普法依法治理工作全面落实
    各地各部门的负责同志一定要承担起政治责任、领导责任，把普法依法治理工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“五五”普法依法治理工作顺利完成。
    （一）进一步完善普法依法治理领导体制和工作机制
    要坚定不移地继续坚持和不断完善“党委领导、人大监督、政府实施、全社会广泛参与”的领导体制和工作机制。全市各级党委、政府要把普法依法治理工作纳入本地经济和社会发展总体规划，加强调查研究，结合实际及时制定实施方案，分解任务，落实责任。各级人大要加大对普法依法治理工作的指导和监督。各级党委宣传部门和政府司法行政部门要充分发挥职能作用，切实担负起组织、协调、指导和检查的职责。市委法建办要认真履行职责，在做好全市各地、各部门普法规划、计划的汇总和进度检查的同时，注意加强对全市各地区、各部门的工作指导、协调和组织配合，在有重点的前提下整体推进各方面工作，既要防止出现工作死角，又要防止政出多门，增加基层的工作压力。市委、市政府督查室和区县党委、政府要将各地、各部门“五五”普法规划的制定及工作开展情况纳入年度目标考核，建立健全责任制，实行目标管理，严格考核，逗硬奖惩。
    （二）进一步强化普法依法治理工作制度化和规范化建设
    要认真总结普法依法治理的成功经验，把经过实践检验的有效做法逐步上升为制度规范，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法依法治理工作。“五五”普法期间，要在继续坚持法普法依法治理工作信息报送及目标考核制度等已有制度的基础上，重点健全和完善普法依法治理考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和经费保障制度，研究制定法治区县创建标准及实施办法，研究制定“民主法治村”、“民主法治社区”、“民主法治单位”的创建标准和实施办法。这里需要强调的是，强化普法依法治理工作制度化和规范化建设，必须从设施、人才、经费等各个方面为基层普法依法治理工作提供必要的支持和保障。为此，各级政府要把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，专款专用，并根据经济发展情况逐年增加，确保五年内各区县普法依法治理经费达到辖区总人口年人均0.3元的标准。同时，各部门、各行业也要落实普法经费，确保本部门、本行业普法依法治理工作正常开展。
    （三）进一步加强普法依法治理干部队伍建设
    要着眼建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、甘于奉献的普法依法治理干部队伍，加强普法依法治理队伍的思想建设、组织建设和作风建设，使他们牢固树立社会主义法治理念，保证这支队伍永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。要以组织开展“大学法”活动为契机，不断加强理论学习和研究，在普法依法治理队伍中形成勤于学习、善于学习、乐于学习、勇于创新的浓厚氛围。要采取多种方式，有针对性的加强业务培训，不断提高队伍统观全局的能力、宏观指导的能力、服务各地各部门工作的能力、开拓创新的能力和协调推进的能力。要从政治上、工作上、生活上关心和爱护普法依法治理队伍，切实帮助他们解决在实际工作中遇到的困难和问题，为他们全心投入工作提供良好条件。要根据普法依法治理工作发展的实际需要，选拔一批政治坚定、作风扎实、懂业务、能奉献的优秀干部，充实到普法依法治理工作队伍中来，为我市普法依法治理工作的深入开展，提供更好的组织保障。同时，要加强兼职普法依法治理队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法依法治理工作的法学专家学者，充实各级普法讲师团队伍；要鼓励和引导志愿者积极开展普法依法治理工作，鼓励法律从业者和法律院校（系）师生积极加入志愿者队伍。
    同志们，普法依法治理是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的崇高事业。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创普法依法治理新局面，为顺利实施“十一五”规划，建设“平安重庆”、“法治重庆”、“和谐重庆”做出新的更大的贡献！本文内 容 摘_自www.45sw.com中+国‘教 育资源网 
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