在全省治理商业贿赂专项工作会议上的讲话

在全省治理商业贿赂专项工作会议上的讲话
日期:04-01 13:28:15| 纪检监察|45教学网| http://www.45sw.com

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×××在全省治理商业贿赂专项工作会议上的讲话


同志们:
    这次全省治理商业贿赂专项工作会议是经省委、省政府批准召开的。刚才阳胜同志作了重要讲话,青粦同志对开展这项工作作了动员部署,我完全赞同。我省开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是:认识要到位,重点要突出,自查要认真,查处要严肃,整改要落实。下面我就贯彻中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发〔20xx〕9号)精神,抓好我省治理商业贿赂专项工作讲两点意见。
    一、切实提高对治理商业贿赂专项工作重要性的认识
    开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院为进一步规范市场经济秩序、深入推进反腐倡廉工作作出的一项重大决策。为认真贯彻落实党中央、国务院的精神和要求,我省制定了治理商业贿赂的具体实施方案,这既是新形势下开展反腐倡廉的新任务、新要求,也是我省经济社会发展的重要保障,必将对我省建设社会主义法治经济、深入开展党风廉政建设和反腐败工作起到重要的促进和推动作用。当前我省改革发展正处于关键时期,市场竞争日趋激烈,商业贿赂在一些行业、领域和地方还比较严重,表现形式多种多样,已成为经济生活中的一个突出问题。从我省近几年查处商业贿赂案件的情况看,有以下几个突出特点:
    一是商业贿赂案件居高不下。据省法院不完全统计,20xx-20xx年,全省各级法院共审判商业贿赂案件1218件,除20xx年稍有下降外,总体呈上升趋势。由于惩治商业贿赂现行法律上的漏洞和“黑数”效应的影响,我省商业贿赂案件发生情况远非如此。
    二是涉及层面非常广泛。商业贿赂形式多样,名目繁多,广泛发生于各行各业,渗透到了经济、政治和社会生活各个方面。由私营企业向国有企业、合资企业、外资企业延伸;由企事业单位向社会服务部门、行业协会和中介机构延伸;由工程建设、土地出让、产权交易和金融信贷等经济热点及资金高密集领域向商贸领域延伸。
    三是造成的损失和后果十分严重。商业贿赂破坏市场经济秩序,妨碍社会资源合理配置;增加企业运行成本,削弱企业竞争力;破坏投资环境,损害广东的国际形象;毒化社会风气,影响和谐稳定。如南海华光集团董事长冯明昌通过大肆向银行、政府部门有关人员行贿共1.5亿多元,骗取银行信贷和政府财政资金,损失高达32.96亿元,在国内外产生了极坏影响。
    治理商业贿赂是我省加快社会信用体系建设、维护公平竞争、构建和谐广东的必然要求,是树立我省良好改革开放形象、广泛参与全球竞争的重要条件。各地各部门要从政治和全局的高度,充分认识开展这项工作的重要意义。
    ——关系到能否抓住重要战略机遇期,实现经济社会快速协调发展。随着我国加入WTO,亟需建立良好的法治经济环境。实践证明,没有良好的市场和发展环境,就不可能真正建立起社会主义市场经济体制,就不可能实现广东经济的腾飞,已有的发展优势也会丧失掉。只有深入治理商业贿赂,不断规范市场经济秩序,才能抓住用好重要战略机遇期,才能贯彻落实好科学发展观,推动我省经济加快发展、率先发展、协调发展。
    ——关系到能否应对矛盾凸显期,有效化解利益冲突。当前,我省社会矛盾比较突出,维护社会稳定责任重大。利益问题是当前社会矛盾的中心问题。商业贿赂加剧了利益分化和冲突,影响经济发展和社会稳定。只有深入治理商业贿赂,不断完善社会利益协调机制,才能实现社会的公平和正义,才能解决事关改革发展稳定的许多深层次问题,才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,保证全省人民共享改革发展的成果。
    ——关系到维护广东改革开放的良好形象,在更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争。广东是中国改革开放的一面旗帜,在全国的发展大局中具有举足轻重的地位。广东的改革发展,不仅对全国具有辐射示范作用,而且影响着世界经济格局。只有深入治理商业贿赂,建立完善的市场经济体系,严格按市场规律和经济法则办事,才能维护广东改革开放的良好国际形象,增强对外商投资的吸引力;才能在日趋激烈的全球竞争中居于有利地位,进一步拓宽广东的国际发展空间。
    二、着力抓好治理商业贿赂专项工作措施的落实
    治理商业贿赂专项工作是全党全社会的一项重要任务,涉及面广,政策性强。各级党委、政府务必高度重视,把治理商业贿赂专项工作摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。
    (一)加强宣传教育。首先要认真学习、深刻领会中央和省的文件精神。各地各单位的党政领导要带头学习,带头宣传,明确工作的重点和要求,努力增强抓好这项工作的自觉性和主动性。其次,要广泛宣传治理商业贿赂的有关政策法规。要充分发挥报刊、广播、电视和网络等媒体的作用,利用多形式、多渠道进行宣传,提高全社会对商业贿赂危害性的认识,营造反对商业贿赂的良好社会氛围。再次,要积极运用典型案例开展法制和警示教育。要在国家公务员、中介机构和企事业单位人员中深入开展“以案说法、以身讲纪”的教育活动,增强自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。
    (二)抓好组织领导。各级党委、政府要成立强有力的领导机构和精干的工作班子,有效整合各种资源和力量,形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。司法机关、行政执法机关和行业主管(监管)部门要充分发挥职能作用,进一步加大执法力度,强化监督管理,形成治理商业贿赂的合力。各级纪检监察机关要发挥好组织协调、监督检查作用,切实承担治理商业贿赂工作领导小组办公室各项任务,主动当好领导小组的参谋助手。对贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于治理商业贿赂的部署与要求情况,认真开展督促检查,发现问题,及时纠正,推动工作落实。要加强调查研究,实施政策指导,努力增强工作的预见性、针对性和有效性。
    (三)注重制度创新。要建立具有广东特色的防治商业贿赂的长效机制,关键是要抓好制度创新。要以改革来统揽,以制度为支撑,以创新为动力,把治理商业贿赂寓于各项重要措施之中,用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。当前,建设工程领域里的串标围标、政府采购中“明招暗定”、药品生产流通中的“虚高定价”和“回扣”等问题比较突出,人民群众对由多家腐败变成一家腐败有所担忧,对政府采购导致有的物品价格“不降反升”,看病贵、就医难等反映强烈。对于在改革过程中出现的这些问题,我们要在坚持正确方向的前提下,决不回避矛盾,认真解决存在问题,加强制度建设。对历经艰辛建立起来的制度、取得的改革成果,只要方向正确,就要始终坚持,在实践中不断改进和完善,决不能动摇改革方向。
   (四)明确工作重点。治理商业贿赂工作的重点是着力解决公益性强、与人民群众切实利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题,重点领域是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和金融投资等领域。毋庸置疑,上述领域的主管(监管)部门责任重大。要切实负起责任,按照重点抓抓重点的思路和要求,扎实推进治理商业贿赂工作。要注意调查研究,摸清商业贿赂的主要发生环节和重要岗位,采取有针对性的措施进行治理。要通过抓重点领域和重点环节,带动面上工作的开展,提高工作的针对性。要在整体推进中突出重点,有的放矢地解决存在的突出问题,增强工作的有效性。
   (五)讲究方法政策。治理商业贿赂,决非一朝一夕就能完成,需要正确的方法加长期大量具体、艰苦、扎实的工作。中国有搞形式主义、突击运动的土壤和条件,必须坚决防止和杜绝。对负有重点治理任务的行业和领域,要坚决摒弃“水过鸭背”、“青蜓点水”的工作做法,防止治理工作流于形式;要坚决反对搞“人人过关”、“人人自危”的运动式做法,防止正常的生产工作秩序和和谐的社会生活环境受到损害。“政策和策略是党的生命”,治理商业贿赂尤其要注意把握政策。无论是自查自纠,还是查办商业贿赂案件,都要严格按中央的政策和构建和谐社会的要求抓好落实。要准确区分正常商业交往和不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为的界限,讲究政策,宽严相济。拿不准的问题,要加强请示汇报。在案件查办和对人的处理上既要防止有案不查、有错不纠,又要防止盲目追求案件查处的数量。要充分体现人本关怀、与人为善的指导原则。要坚持惩处与教育相结合,打击极少数,解脱大多数。要严格依纪依法查办商业贿赂案件,保护案件当事人的民主权利和合法权益,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要始终坚持在党委、政府的统一领导下开展商业贿赂案件查处工作,保证治理商业贿赂专项工作健康有序开展。
    同志们,治理商业贿赂既是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会主义和谐社会,促进经济社会快速协调发展的必然要求,也是推动党风廉政建设和反腐败斗争,建立惩防腐败体系的重要内容。希望大家回去后,认真贯彻落实好此次会议精神,对治理工作的艰巨性、复杂性有足够认识,对可能出现的情况和矛盾在思想上做好打硬仗的准备,把工作谋划得更周全些,把困难估计得更充分些,把工作做得更扎实些,通过共同努力,为搞好治理商业贿赂专项工作做出应有贡献。
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