在全县第三季度安全生产形势分析会上的讲话

在全县第三季度安全生产形势分析会上的讲话是关于领导讲话 - 讲话稿方面的资料,

同志们：

再过两天就是国庆长假，县政府研究决定，召开这个有乡镇长、乡镇分管安全生产领导、安监办主任、县安委会成员单位分管领导参加的全县第三季度安全生产形势分析会议，是鉴于当前国内重特大安全生产事故连续多发，问责制度愈加严厉的情势下召开的。其主要任务是，认真分析我县的安全生产形势，进一步提高认识，明确责任，精心部署“十一”期间及今年后三个月的安全生产工作，确保全县人民渡过一个安全、祥和、愉快的节日，确保第四季度不发生较大以上事故，确保年度安全生产控制指标不超控。刚才，黄光敬同志通报了全国近期发生的几起重特大安全生产事故和1—9月我县事故情况，邓柏毅同志宣读了关于加强国庆期间安全生产工作的通知，通报了乡镇安监办工作情况，有关单位就隐患排查治理情况作了典型发言。下面，我想在他们讲的基础上，再强调四点意见：

一、前三季度我县安全生产形势较为平稳，应该值得肯定

今年以来，我县的安全生产工作在各级各部门的共同努力下，通过层层落实责任，大力推进宣传教育，突出隐患排查治理，强化安全监管执法，严肃事故责任查处，全县安全生产形势总体稳定，趋于好转。表现在：

一是事故总量持续下降。1-9月，全县共发生各类安全事故  114起，死亡25人，受伤122人，同比分别下降30.5%、39%、41.6 %；直接经济损失157.5万元，较去年同期有所上升。

二是杜绝了较大以上事故发生。去年同期发生了“2.7”、“7.6”道路交通和“3.2”农机三起较大事故，死亡12人；今年到目前为止，尚未发生较大以上事故。

三是事故进度控制指标没超控。今年，市政府要求我县安全生产死亡人数必须控制在40人以内，1—9月共死亡25人，比进度控制指标少死亡5人。

四是大部分行业和乡镇安全态势平稳。通过全面落实安全生产措施，前三季度，全县各行业、各乡镇各类安全事故得到有效遏制，安全生产形势保持良好。

回顾前9个月的安全生产工作，我们主要抓了以下几个方面：

（一）严格落实安全生产责任。县政府领导继续实行安全生产分工责任制，县长为第一责任人，常务副县长任县安委会主任，副县长在管好战线分工工作的同时，对所管战线的安全生产工作负责，并明确了一名副县长具体主抓全县安全生产工作。县政府与乡镇政府、县直部门签订了安全生产责任状；各乡镇、各部门又与下属单位层层签订了安全生产责任状，分解落实市里下达的事故控制指标，严格目标管理考核与奖惩，进一步强化了政府、部门、企业、从业人员的安全责任意识和自律意识。

（二）全面开展隐患排查治理。今年是国务院安委会确定的“隐患治理年”。各乡镇、各部门、各企业按照上级要求，认认真真查隐患，扎扎实实抓整改。县安委办对20xx年查出的17处重大安全隐患中未整改完毕的6处隐患，下达了督查督办令，由政府督查室督办。在隐患排查治理中，全县共摸排隐患982处，目前已整改960处，整改率达97.8%，各级各部门将隐患治理情况分类分级建帐立档，明确整改责任单位、责任人、整改期限。

（三）扎实开展百日安全督查。今年，我县先后迎接国务院和省政府安全生产百日督查行动检查组3次，迎接市政府百日督查组督查7次。按照国家、省、市百日督查要求，县政府、县安委会分别组织对各乡镇、各部门进行督查，各乡镇各部门组织人员对辖区内生产经营单位督查。在百日督查期间，县长朱用文多次深入企业现场检查，各副县长按照政府常务会议要求，分别开展了督查活动。

（四）狠抓了安全生产基层基础工作。县安委办对乡镇安监员进行了为期两天的业务培训，对16个安全监管任务重的乡镇继续实行委托执法，对所有乡镇的执法文书统一规范。岩泊渡镇积极争创省级安全生产示范乡镇，各乡镇安监办在示范乡镇的典型引导下，内务建设得到提高。

在全县经济保持较快增长的同时，安全生产工作能取得这样好的成绩，确实来之不易,这是大家共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向大家、并向长期战斗在安全生产一线的同志所付出的艰苦努力表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

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二、大量潜在的安全生产隐患等问题，必须清醒认识

（一）近期全国范围内重特大事故连续多发，已引起了党和国家主要领导人和广大人民的广泛关注

刚才，光敬同志通报了全国近期发生的几起重特大安全生产事故，这些事故触目惊心，引起了党中央、国务院和各级领导的高度重视。9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上指出，“今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。” 9月24日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并作重要讲话，要求各级各部门必须进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认清形势，落实责任，积极采取过硬措施，切实加强监督管理，坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定好转。紧接着9月25日上午，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，通报了1-8月全省安全生产工作形势，周强省长亲自到会并作重要讲话，对全省国庆期间和后三个月的安全生产工作进行了强调和部署。同时市政府、市安委会也针对国家、省会议精神，对全市的安全生产工作提出了具体要求。

（二）我县安全生产形势虽然平稳，但潜存的问题不能忽视

一是安全发展认识不到位。少数乡镇和部门不能正确处理经济发展与安全生产的关系，片面追求GDP增长，没有把安全生产真正摆上重要议事日程，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。

二是企业主体责任落实不到位。有的企业片面追求经济利益，安全投入不足，设施设备隐患多；有的安全管理措施不力，规章制度落实不到位，“三违”现象大量存在；有的企业专业技术人员匮乏，安全管理人员和从业人员素质不高。

三是监管执法不到位。部分监管人员心存侥幸，工作不务实；对于监管中发现的隐患，有的不果敢下达整改指令，有的不及时进行复查，导致同一隐患反复长期存在；特别是对非法生产、非法经营打击欠力度，部门联合执法机制不健全，活力未呈现；安全监管力量薄弱，设备落后，不愿为者大有人在；事故查处失之于软，失之于宽。

四是事故隐患大量存在。市县挂牌的有江垭水库台网影响行船安全，东洋渡口民用船只争抢渡运车辆、行人，永安大桥非法销售烟花鞭炮一条街，非煤矿山企业通风、管理、用电不规范，部分道路危险点段防护设施不到位，农用车辆违法载客，非法生产烟花爆竹、超量贮存等等安全隐患，仍久治不愈。

本 文 摘 自教育资源网 www.45sw.com

五是部分行业安全生产形势严峻。道路交通虽然四项指数全面下降，但仍是我县事故主体；非煤矿山事故不能得到有效遏制，恒源铁矿顶板事故一次死亡2人，三鑫公司连发两起事故；去年煤矿没有发生死亡事故，今年死亡1人；农电、建筑领域也均发生了事故。

对这些问题，大家务必要引起高度重视，强化责任，决不能无动于衷，麻木不仁，放任自流，要将安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。

三、安全生产监管任务十分艰巨，必须突出重点

今年只剩最后一个季度，根据以往事故发生的特点和规律，第四季度历来是我县安全事故高发时期，为此，我们必须要再接再厉，进一步强化责任，加大措施，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）进一步强化矿山安全监管。煤矿要以防瓦斯、防水害、防顶板脱落为重点，严格作业规程，严防事故发生。非煤矿山要加大隐患排查治理力度，防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、坍塌等事故，特别是要吸取山西临汾“9.8”尾矿库溃坝事故教训，严格按照《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[20xx]35号）的要求，开展尾矿库大检查，坚决杜绝类似事故发生。要强化日常安全监管，加大现场执法力度，严肃查处“三违”作业。对已经关闭的矿山企业，相关部门要依各自职能落实各项永久性关闭措施，停产关死，不留后患。要加强企业整改期间的监管，凡是发现以整改之名行生产之实的，要没收违法所得，并依照有关规定严肃查处。

（二）切实做好交通运输安全工作。“十一”及春节期间是交通运输安全工作的高峰期，相关部门要尽早部署，密切配合，科学调度，确保旅客安全有序流动，防范交通安全事故发生。公安、交通运输等部门要加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规行为，坚决(！)取缔各类非法运营工具。特别是公安、农机、交通、安全监管等有关部门和乡镇政府要通力协作，各负其责，加强监管，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。交通运输部门要根据客流量，合理安排车次，确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为。要全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营。加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船）。江垭库区抬网隐患整治问题，请相关单位按照7月3日现场办公会议精神，各负其责，强化监管，确保不出事故。

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（三）加强公众聚集场所安全监管。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并请公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。消防部门要加大监督检查力度，认真排查事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，特别是要加强对车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。

（四）认真做好易燃易爆和危险品安全管理。四季度是烟花爆竹生产销售旺季，烟花爆竹生产企业因高温季节停产复工的，必须要经验收合格。有关部门和乡镇要加强对烟花爆竹生产企业的安全监管，强化治理“四超两改”和“反三违”工作，并加大对非法生产、非法销售、非法运输烟花爆竹的打击力度。城区烟花爆竹经营秩序整治要迅速按已制订的方案启动，城东加油站附近非法销售问题要真正解决，永安大桥头非法销售问题要进行大力整治。各乡镇要警惕家庭小作坊非法生产烟花爆竹行为，一经发现，及时报告，坚决打击取缔。岩泊渡、高峰、宜冲桥、南山坪、二坊坪等乡镇是非法生产的重点乡镇，一定要严厉打击。要加大危化品整治力度，集中对其生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节安全监管。严格执行民爆物品审批制度，规范运输、使用、保管、发放、存封行为，严肃查处使用环节的各类违规行为。

（五）要加强建筑施工和特种设备等其他行业和领域的安全检查。建设行政部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。农村建房安全问题，要逐步纳入到我们监管的工作范围。质监部门要加强对在用锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、防爆电器、危险化学品容器、游乐设施等安全防范措施的监督检查，确保特种设备的运营安全。要全面加强对食品、药品等行业和领域的监督检查，及时发现和消除隐患。此外，其他与人民群众密切相关的供水、供电、供气等部门也要加强监督检查、检修和维护等工作。

（六）强化安全检查，切实做好“十一”期间的安全生产工作。根据上级和县政府主要领导的要求，各乡镇各部门要立即行动，开展一次“拉网式”的安全大检查，排查一批安全隐患，务必将事故消灭在萌芽状态。检查结果要报县安委办备案，一旦出了事故，要实行责任倒查。

四、安全生产监管工作使命神圣，必须落实责任

 抓好安全生产，领导重视是关键，责任落实是保证。各级各部门一定要认真吸取各类事故血的教训，正视问题，强化责任，严明纪律，务必把安全生产的各项措施落到实处。

（一）必须加强领导，落实工作责任。对安全生产工作，大家必须要有清醒的认识。各乡镇政府和各部门行政主要领导是安全生产的第一责任人，要切实履行安全生产第一责任人的职责，必须亲自抓，负总责；分管负责人要具体抓，靠上去抓，把工作安排到位，各项措施落实到位，做到情况心中有数，措施有的放矢，不能当甩手掌柜；其他领导班子成员，也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作。要严格执行“一票否决”制度，全方位地落实安全生产责任制。

（二）必须密切配合，形成整体合力。安全生产涉及的部门多，领域广，不是光靠哪一个部门就可以单独抓好的，往往需要不同战线、不同行业的部门共同配合，大家都要树立“抓好了人人有功，抓不好个个有过”的思想，准备打持久战、配合战。安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能，工作上要大胆安排，科学调度；各个负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责; 各乡镇政府、县直相关部门及司法机关，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

（三）必须转变作风，严格责任追究。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”近几年来，党和国家已经就加强安全生产工作作出了一系列重大部署，从国家到地方也制定了许多安全生产法律法规和规范性文件，很多要求已是三令五申，但安全生产事故仍然频发，关键是已确定的政策措施没有落实到位。对此，我们必须要严肃法纪，切实纠正“工作作风不扎实、数据信息不真实、安全措施不落实”的不正常现象，坚决做到政令畅通、令行禁止。对那些不认真履行职责、对有关安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理，及时纠正，维护安全监管法令的权威。对有法不依、有章不循、纪律松弛、疏于管理、忽视安全而发生的责任事故，要坚持“四不放过”的原则，严肃查处，特别是对有案不报，故意隐瞒案情的，要依法从快处理，从重处罚，从严打击，绝不心慈手软，姑息迁就。

最后，我强调下“十一”期间值班调度问题。各乡镇各单位要坚持24小时领导带班值班制度，及时掌握安全生产动态，组织协调处理出现的问题，维护生产工作秩序。一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。对国庆节期间发生的安全生产事故，要及时、如实、按程序向有关部门报告。

同志们，安全生产工作是万事之基，只有生产安全了，才能谈经济发展，才能谈建设和谐社会，我们肩上担负着光荣而艰巨的担子。希望各级各部门站在讲政治、讲大局，保稳定、保平安的高度，克服厌战情绪，用铁的手腕、铁的纪律，铁的心肠，花大力气，下狠决心，尽心尽责，全力以赴，确保全年安全生产工作目标实现，为建设平安慈利、和谐慈利做出积极的贡献！

谢谢大家。

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