在市直水利系统防汛动员会上的讲话

在市直水利系统防汛动员会上的讲话是关于领导讲话 - 讲话稿方面的资料,

同志们：

从6月1日开始，我市已正式进入汛期，防汛工作事关人民生命财产安全，事关我市经济社会发展大局，防汛也是水利部门的重要工作。因此，我们召开这次会议，就是要求市直水利系统各单位和广大干部职工统一思想，提高认识，站在政治和全局的高度，切实做好今年的防汛工作，确保安全度汛。根据国家、省、市防汛工作会议精神，结合我市情况，下面我就如何做好今年的防汛工作讲几点意见：

一、中央、省、市领导对今年防汛工作高度重视，要求务必提高认识

近日以来，我国江南、华南和西南东部发生大范围持续性强降雨过程，一些地区遭受了严重的洪涝灾害。对此，胡锦涛、温家宝、回良玉等中央领导同志作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配，明确分工，落实责任，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安工作。

5月21日，省政府在济南召开了全省水利、防汛暨村村通自来水工作会议。*省长在会上深刻分析了今年全省防汛工作面临的严峻形势，强调指出，做好今年的防汛保安全工作，意义重大，压力更大，困难也更大。要求各级各部门要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，随时准备迎战超强暴雨洪水，全力确保人民群众生命财产安全。

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**市长5月27日视察全市防汛工作时强调指出，防汛工作要牢固树立高度负责的责任意识，真正做到思想上决不麻痹，工作上决不疏忽，确保防汛工作万无一失。要明确职责，协同配合，将防汛责任落实到每一个环节，每一个工程。要摸清底数，排除防汛隐患。要制定防汛应急预案和加强队伍的实战演练。要切实做好预测分析、物资储备、防汛宣传等各项防汛准备工作。

**副市长在检查黄河、海河防汛和全市防汛会议上，对做好今年防汛工作也提出了明确的要求。市直水利系统的广大干部职工，必须统一思想，提高认识，从严要求，积极做好各项防汛工作。

二、今年防汛形势异常严峻，要求大家务必做好准备

根据国家气象、水利等部门的分析预测，结合我国我省的政治形势和自然规律情况，综合分析各方面因素，今年我市防汛形势异常严峻。

一是从全国全省大形势来看，今年将迎来改革开放30周年，又是我国举办奥运之年，我省传递奥运火炬和奥帆赛举办都正值主汛期。在这样的形势下，做好今年防汛保安工作，意义更大，压力和困难也更多。二是从气候上看，据国家气象部门预测，今年汛期黄河流域下游降雨预计偏多2-5成，雨区涉及我市，我市的降雨量可达800毫米。仅4月以来，我市发生3次较强降雨，平均降雨量比历年同期偏多94％，已初步预示了多雨趋势。同时黄河25年无大汛、海河也已经近20年无全流域性的暴雨洪水，今年发生大洪水的概率增大，这些都给我市防汛工作带来极大压力。三是从我市整体抗洪减灾能力看，全市的防汛抗洪体系比较薄弱，还不能满足防大汛、抗大洪的要求，特别是漳卫新河、马颊河、德惠新河海口段淤积严重，**山区水库仍有超过半数是病险库，骨干河道存有多处隐患和(！)险工，防潮堤总体标准较低，河道建筑物老化失修，河道滞洪区功能减退，田间排水不畅极易积水内涝等，增加了防御洪涝潮自然灾害的压力。四是社会抗灾能力相对较差，在人与自然的斗争中，体现了自然力量的难以抗拒，特别是遇到特大灾害性天气社会抗灾能力尤显相对较差。连续的干旱，使全社会洪患意识淡漠，存有防汛抗洪的麻痹思想和侥幸心理，去年济南“7.18”暴雨，新泰“8.17”淹井事故，说明全社会的水患意识需要进一步增强；防汛应急反映能力有待进一步提高，干部群众缺乏抗洪技术知识和抗洪抢险实战经验，防汛除险资金投入不足，常备防汛料物储备数量少，抢险队伍设备落后，这些问题需要进一步采取措施改进和解决。

从上述四方面的问题看，我市今年防汛形势十分严峻，对此，要求我们水利系统广大干部职工必须对今年可能发生的重大汛情、险情、灾情保持高度警惕，进一步统一思想、提高认识，认清防汛工作的重要性和紧迫性，积极主动、认真扎实地做好今年防汛的各项工作，通过我们上上下下的共同努力，安全度过汛期，确保防汛不出问题，确保全市人民生命财产安全不出问题。

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三、前期防汛做大量准备工作

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市水利部门密切协作，各级防汛部门工作主动，防汛准备工作行动早，总体看防汛准备工作比较充分。

（一）防汛责任制落实到位。今年市委、市政府对防汛工作高度重视，市委、市政府主要领导及分管领导多次在会议上强调防汛工作。5月15日全市“三夏”生产会议，尚市长又对防汛工作进行了动员部署。5月26日，尚市长带领水利、黄河等部门主要负责人对黄河、马颊河、漳卫新河等重点河道防汛工作进行检查。5月27日，**市长带领市防指成员单位对全市防汛准备情况进行了检查指导，对下一步防汛工作提出了明确要求。市防指及时调整公布了“全市重要防洪工程防汛责任人名单”和“市防汛抗旱指挥部成员名单”。5月23日，市政府与各县区签订了防汛责任书，严格落实了防汛责任。5月30日市政府召开全市防汛工作电视会议，对全市防汛工作做了重点部署和安排。同时，各级水利部门内部严格落实了领导和技术责任制，做到了分工明确，责任到人。我局也专门下达了包河道、包工程的技术人员和领导分工名单，使责任做到细化明确。

（二）山区水库防汛措施加强。我市**县南部山区有23座小型水库，超过半数为病险水库，是我市防汛工作的重点。今年省安排的我市三座病险水库除险加固工作自开工后进展顺利，目前已全部完工，其他险库也采取了相应加固措施。同时针对水库汛期可能发生的各种险情，严格落实了防汛抢险预案和防汛责任制，制定了报警、抢险、迁安、救护等各项应急措施，每座水库都有2名以上县乡党政干部负责，确保水库度汛安全。

（三）防洪预案进一步修订完善。今春，我们组织力量修订完善了小清河、徒骇河等5条大中型河道防洪预案、山区水库防洪预案，使防洪预案更加科学合理，更具操作性，并专门针对可能发生的突发性灾害事件制定了《**市防汛抗旱应急预案》，从而为汛期可能发生的各种险情制定了科学合理的“应急处理方案”，以最大限度确保度汛安全。

（四）防汛摸底检查已经完成。三月初，开始组织安排防汛摸底大检查。市防指下达《关于认真做好20xx年防汛工作的通知》，各县（区）按照《通知》进行了认真的防汛自查，先后共普查河道682公里，涵洞300余座，桥梁200余座，摸清了我市河道当前防洪工程现状和存在问题。5月中旬，市防指组织了全市防汛大检查，对重点河道和工程进行了检查，对各县（区）防汛准备工作进行了再督促、再落实，对检查出的问题以防指文件形式向各县（区）作了反馈。

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（五）防汛物资储备和防汛队伍建设力度加大。根据今年的防汛形势，我市及早部署防汛物资的储备和防汛队伍的组织建设工作。我们现代省存编织袋16万条，铁丝20吨，冲锋舟4艘；市县级储备编织袋33.3万条，铁丝30.1吨，土工布 1.1万平方米，桩木41方。在防汛队伍建设上，针对目前防洪工程相对薄弱的情况，重点加强了人防组织，现已组织防汛队伍 19.7万人，其中常备队889人，抢险队4.7万人，预备队14.2万人，时刻待命抢险。今年计划再购进20万条编织袋，调进4艘冲锋舟，同时增加厂家备料。

（六）度汛工程建设加快。去冬今春我市各级大搞农田水利会战，特别是加大清淤疏浚河沟，累计投入4.4亿元，完成各类水利工程1592处，动土石方6076万方，增加除涝面积16.5万亩，加固水库4座，修复水毁工程12处，疏浚河道97.5公里。省重点水利工程马颊河治理工程已完成土方325万方，占总任务的92%，全省会议上，贾省长表扬我们马颊河施工质量进度居全省第一名。阳信县疏浚治理勾盘河上游河道23.7公里，完成土方150万，工程投资1000万元。博兴开挖了店子会战沟，动土30多万方。无棣县对淤积严重的仝家河、郝家沟、小米河和幸福河进行了河道清淤，清淤河道长51公里，完成投资达402万元，极大地提高了河道的防洪能力。

（七）防御风暴潮的措施正在落实。我市已落实了防风暴潮责任制，沿海二县修订完善了防风暴潮预案，制定了沿海居民报警、迁安等各项措施，沿海企业做好了应对台风暴潮突然袭击的各项准备，无棣、**两县各投资10万元，安装了先进的防风暴潮卫星云图测报系统设备，提高了防御台风暴潮反应速度。

（八）防汛现代化水平进一步提高。为提高防汛应急反应能力，市水利局建成了先进的防汛指挥调度中心，具备了防汛指挥调度异地会商、远程视频会议、多媒体功能，防汛现代化水平得到进一步提高；对市水利局、市水文局分别建设的两套雨水情遥测系统实现了资源整合，整合后雨水情站点总数达到120多个，使降雨检测点的覆盖面、测报准确率都列全省先进，做到了优势互补，汛期雨水情信息的准确性、及时性都得到了极大提高；防汛度汛工程的通讯设施采取了三级保证体系，即有线、手机、无线电台通讯，对通讯设施做了维修检查，运行状况良好。市局继续为主要闸管所防汛专用手机补贴一定数量话费，以提高防汛现代化水平和保证防汛通讯信息畅通。

四、全面行动起来，认真扎实做好今年防汛抗旱工作

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面对今年严峻的防汛形势，我们水利部门要在前段工作的基础上，(！)认真贯彻落实中央、省、市领导防汛工作指示精神，按照迎战“建国以来最大洪水”的目标要求，坚持“以人为本”，贯彻“两个转变”的要求，提高认识，加强领导，全面行动，认真负责，充分发挥水利部门业务职能作用，集中全力，认真扎实地做好今年我市防汛抗旱工作。

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第一，要进一步认识防汛工作的重要性。防汛工作直接事关人民生命财产安全和全市经济发展的大局，稍有不慎，便有可能造成严重后果。各单位、各科室尤其是负有防汛责任的局领导要始终保持清醒的头脑，务必提高警惕，认真对待，不能心存一点点侥幸，有丝毫麻痹松懈，要宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小；要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、排大涝、救大灾的思想，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感，要把问题想得更严峻一点，把困难想得更充分一点，把措施想得更完善一些，要扎扎实实把各项防汛工作抓紧、抓好、抓细、抓实、抓到位，做到大水不来，备汛不止，大水来到，积极应对，全力以赴做好20xx年防汛工作。

第二，要切实把防汛责任落到实处。一是水利系统参加包河的领导、包河道防汛技术的责任人，要尽早行动，深入一线，熟悉工程现状和隐患所在，掌握熟知分包河道乃至全市各项防汛调度预案和规程，尽快进入防汛工作的角色，切实担负起各自的防汛职责，要切实执行好领导补位制度，确保水利部门职能作用的充分发挥。二是**水文局要严格防汛值班制度，加强雨水情信息分析和监视预测工作，完善洪水预报系统，努力做到预报范围更广、预报结果更准、预报时间更快，为全市防汛工作服好务。三是防汛抢险队员要加强演练，熟悉抢险技术，充分发挥技术主力和参谋作用，关键时刻要拉的出，用的上，我们将在合适的时间举行防汛实战演习。四是市防办要高度负责，积极主动，切实做好防汛值班工作，密切注意雨情、水情、工情变化，坚持24小时值班，严禁空岗、脱岗现象。五是防汛值班人员要加强学习，提高独立解决问题和处理应急问题的能力，保证防汛指令、信息及时准确上传下达，为领导当好“耳目”和参谋，同时要确保通讯畅通。六是车队要制定紧急情况下的车辆调度方案，全体人员都要做好准备，随时待命，随时准备投入防汛抢险。各单位都要严阵以待，既要搞好本单位的防汛排水，又要随时准备参加抗洪救灾。

第三，要确保水利设施正常运行。在大汛前，两流域局要对各类防洪工程特别是各大拦河闸再进行一次安全检查，确保正常运行，消除安全隐患，切实落实好安全度汛措施，大闸的启闭要严格按防洪预案和调度规程进行控制运用，同时要认真做好各重要河道的大闸水情和调度工作。各引黄灌区要切实做好引水工程的防汛安全工作，并搞好巡查，引水渠堤和建筑物一旦遭到水毁，要及时修复，同时要注意工程度汛安全，渠道内注意保持一定水位，防止发生塌陷事故。

第四，要坚持防汛抗旱两手抓。我们要有旱抗旱、有汛防汛，做到防汛抗旱两手抓，两手都要硬，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。汛期要充分利用好雨洪资源，科学合理调蓄河道、水库水量，加强水源工程建设和水资源统一管理，科学调度现有水源，力争农业旱涝都丰收。

同志们，做好防汛抗旱工作，是我们水利部门义不容辞的职责。局党委要求，广大干部职工要提高警惕，高度重视，认真负责，扎实苦干，以自己的实际行动，努力做好今年防汛工作，确保安全度汛，为**经济社会的又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家!

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