在全市第二批深入学习实践科学发展观活动推进会上的讲话

在全市第二批深入学习实践科学发展观活动推进会上的讲话是关于领导讲话 - 讲话稿方面的资料,

同志们：

刚才，我们收听收看了全省第二批深入学习实践科学发展观活动推进会实况，**部长代表省委对全省第一阶段学习实践活动进行了总结，对第二阶段的工作进行了安排部署，大家一定要深刻学习领会，坚决贯彻落实。下面，我受**书记的委托，根据市委常委会精神，讲四个方面的问题。

一、第一阶段学习实践活动取得了初步成效

我市学习实践活动3月2日正式启动以来，在市委的正确领导和省委指导检查组的指导帮助下，各县区、各单位认真谋划、精心组织、扎实推进，取得了阶段性成果。主要体现在以下几个方面：

（一）认真开展学习调研，进一步形成科学发展共识。各县区、各单位按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，采取个人自学、集中培训、专家辅导、专题研讨、外出考察、巡回宣讲等形式，组织党员干部认真学习中央和省委、市委有关文件和规定书目，力求学深、学懂、学透。普遍采用了三分之一时间学习、三分之一时间调研、三分之一时间推动工作的“三个三分之一”，保证了学习时间。集中学习时间基本达到一周以上，党员参学率基本达到100%。全市邀请**等知名专家学者对县区、市直单位“一把手”集中授课3天，组织5万多名党员干部参加了科学发展观知识竞赛，对1317名县处级以上领导干部进行了理论测试，开展了科学发展观理论知识“移动短信有奖答题”活动，进一步提升了学习层次、深化了学习效果。市、县两级领导干部围绕“深化市情认识、推进科学发展”，深入基层一线和群众当中，开展了蹲点调研，撰写“蹲点手记”230份，调研报告340篇，征集到群众意见建议1600余条，90%以上得到解决落实。在此基础上，结合理论学习收获、考察调研成果以及征求到的意见建议，围绕转变发展方式、优化发展环境、激活市场主体、扩大对外开发、深化改革创新、保障改善民生等方面内容，广泛开展了解放思想大讨论和调研成果交流活动。大家深切感到，推进科学发展，必须破除“单纯依靠资源、发展高耗能高污染产业以求快速发展”的观念，牢固树立“速度、结构、质量、效益相统一，经济又好又快发展”的新理念；必须破除“只一味追求经济增长，而忽视社会发展和生态建设、环境保护”的观念，牢固树立“全面协调、统筹兼顾、可持续发展”的新理念；必须破除“只追求产值、税收的迅速扩张，而忽视人民群众切身利益、不注重保障和改善民生”的观念，牢固树立“以人为本、执政为民”的新理念；必须破除“封闭保守、思想僵化、按部就班、无所作为”的观念，牢固树立“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致，抢抓机遇，科学发展”的新理念。

（二）领导高度重视，充分发挥表率作用。市委始终把学习实践活动作为一项重大政治任务。市委常委会、市党建领导小组多次召开会议专题研究。**书记亲自谋划活动主题，设计活动载体，审定活动方案，先后4次专门听取汇报，做出十多次重要批示。市级领导班子和领导干部按照“十个一”要求，带头深入学习，带头宣讲动员，带头调查研究，带头交流调研成果，为各级党员干部做出了表率。各县区、各单位主要负责同志亲自动员、组织推进、督促落实，认真履行第一责任人的职责，做到了真重视、亲自抓、担责任、作表率，为活动扎实开展发挥了重要作用。

（三）坚持边学边查边改，切实解决实际问题。以优化发展环境为突破口，大刀阔斧削减审批项目130项，平均压缩审批时限7个工作日，其中房地产审批办理时限比省要求少3天。强力整治工作纪律，加大明查暗访力度，对26名不作为、乱作为干部进行了查处。大力提升服务质量，开展了公开承诺、“服务窗口亮起来”、“双结对、双服务”和“百部门帮百企”等活动，帮助企业和基层群众解决实际困难和问题。畅通民声渠道，搜集掌握了一大批涉及群众切身利益的具体问题，大多数得到妥善处理，受到群众广泛赞誉。

（四）加强宣传引导，形成浓厚氛围。各县区、各单位牢牢把握正确的舆论导向，开展了形式多样的宣传活动，在全社会形成了狠抓作风建设、推动科学发展的强大声势。以**党建网为主站，与全市75个部门网站相链接，开辟“深入学习实践科学发展观活动”专题栏目，利用现代信息平台宣传学习实践活动。《**日报》、市电台、电视台等新闻单位充分发挥舆论作用，开设专题、专栏，全方位、多样化、大力度进行宣传报道，推动了活动开展。

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（五）突出实践特色，推动工作落实。广大党员干部把学习实践活动作为促进工作的强大动力，按照“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总思路，围绕“抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利”总要求，以“保增长、调结构、强基础、惠民生”为首要任务，进一步加快经济发展和社会建设。一季度，全市全社会固定资产投资完成31.3亿元，增长47.4%，同比提高27.9个百分点，其中城镇固定资产投资28.8亿元，增长47.9％，同比提高22.1个百分点，增速均位于全省前列；列入第一批省重点项目55个，总投资1141亿元，位居全省第3位，年计划投资197亿元，位居全省第2位；全市实现生产总值127亿元，同比增长7.5%；全部财政收入完成33.2亿元，同比增长3.3%，全市经济在逆境中实现了平稳较快增长。

总结第一阶段工作，也存在一些值得注意的问题：一是认识不够到位。有的县区和单位存有应付思想和厌烦情绪，满足于照搬照抄照转，结合实际不够。二是重点不够突出。一些县区和单位的领导抓不住关键和要害，对一些热点难点问题和涉及全局的问题缺乏深入研究，不敢触及深层次矛盾，对行政不作为、乱作为等行为，不能真抓实管。三是活动开展不够平衡。程度不同地存在“上热下温”的现象，不同县区、不同单位之间也存在力度不同、效果不同的现象。四是统筹协调不够。一些县区和单位没有很好地把学习实践活动和干部作风建设年活动有机结合，没有很好的与当前各项工作有机结合，存在就活动抓活动，相互脱节、各自为战的现象。对这些问题，我们一定要认真加以解决。

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二、扎实做好分析检查阶段的各项工作

这次会后，全市学习实践活动将进入分析检查阶段。这一阶段是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，是加强方方面面的沟通交流、取得广泛共识的阶段。做好这一阶段工作，要着力把握好“五个度”，即征求意见要体现广度，聚焦提炼问题要突出深度，参加专题民主生活会要端正态度，组织群众评议要提高满意度，边学边查边改要加大力度。通过扎实细致的工作，不断把学习实践活动引向深入。

一是要继续在深化学习上下功夫。开展学习实践活动，党员干部受教育是基础。没有这一基础，科学发展上水平、人民群众得实惠就很难落到实处。各县区、各单位要紧密联系当前经济形势和市情实际，对前一阶段的学习来一次“回头看”，看一看对科学发展观的内涵、实质和要求是不是真正了解和掌握了，对为什么要实现科学发展、科学发展能够为我们带来什么是不是真正搞清楚、弄明白了，是不是做到了真学、真懂、真用。领导干部要继续带头加强学习，把《学习实践科学发展观活动市级领导干部学习体会汇编》、**书记到我市调研讲话精神、全市领导干部会议精神等作为必读内容，力求学深、学透，引导和带动广大党员干部把对科学发展观的理解提升到一个新水平，从而自始至终以饱满的热情和高度的责任感投入到学习实践活动中来。

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二是要深入聚焦提炼问题。围绕主题找问题。聚焦提炼问题，就是要找到焦点问题，提炼问题焦点，由表及里，由浅入深，真正找准影响制约科学发展的突出问题。要按照全市学习实践活动《第二阶段工作安排》，根据“五对照、五查找”要求，认真组织开展集中征求意见建议、外出考察、自查自纠、机关干部下访、先进事迹报告会等“五个一次”活动，广泛征集运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要把这些意见建议进行认真归纳梳理，重点聚焦提炼发展思路不清、发展质量不高、对民生问题关注不够、经济结构不合理以及党员干部全局意识不强、宗旨意识淡漠、作风飘浮等方面的突出问题。对多数党员干部认为应该“聚焦”的问题，必须列入聚焦提炼范围，防止以偏概全，以小替大，用一般性问题来代替核心问题。聚焦提炼问题要形成书面材料，印发给领导班子成员，作为对照检查的重要内容。

三是要认真开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要紧扣活动主题，深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题，重在总结经验，重在明确努力方向。生活会前，领导班子成员之间要开展“谈心、交心、净心”活动，通过谈心谈话找准问题，增进团结，形成共识。民主生活会既要坚持以正面教育为主，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，又要敢于开展正确的批评和自我批评，敢于敞开思想、触及根源，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。主要领导要切实发挥表率作用，勇于正视问题，严于解剖自己。在开好专题民主生活会的同时，要认真组织召开党员专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份，参加所在支部的党员组织生活会。

四是要形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成一般性的工作总结或工作报告。要全面总结回顾本县区、本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前经济环境对本县区、本单位带来的挑战和不利影响，进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。党委、党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草。报告初稿形成后，要召开党委（党组）扩大会议充分研究讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

五是要认真组织群众评议。对分析检查报告进行群众评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。各县区、各单位的分析检查报告由领导班子分别组织“两代表一委员”和机关党员干部、下属单位、服务对象等方面的代表进行评议。要精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。要尊重群众意见，将评议中提出的正确意见切实体现到修改后的分析检查报告中，并做好分析检查报告和评议结果的公示公开。市、县指导检查组要全程指导分析检查报告的评议工作，加强督促检查，确保评议过程公开透明、评议结果真实可信。

六是要坚持边查边改，及早启动创新体制机制工作。认真查找和解决问题，在此基础上创新和完善有利于科学发展的体制机制，是这次学习实践活动的基本目标，也是检验学习实践活动成效的重要标志。要坚持边查边改，切实把解决问题贯穿学习实践活动的每一个阶段、每一个环节、每一个过程。对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改措施，对具备整改落实条件的问题要尽快解决，不能等、不要拖。对体制机制建设，要结合征求意见建议，及早作出安排，需要废止的要马上废止，需要修订完善的要及时修订完善，需要建立的要抓紧建立，确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效。   

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三、把学习实践活动成效真正体现到推进当前工作上来

要把落实市委、市政府的决策部署，落实今年各项目标任务，作为当前开展学习实践活动最大的实践、最根本的主题，切实把活动成效落实到各项工作的推进上。今年，我市经济形势十分严峻，“保增长、调结构、强基础、惠民生”的任务相当艰巨。非常时期、非常任务，需要我们有非常的作风，雷厉风行狠抓落实，全力以赴做好工作。如果说，平时我们强调作风建设是一种工作要求的话，现在的作风建设则是一项政治要求、党性要求，是事业成败之关键。目前，我市大多数党员干部作风是好的，是过硬的，面对繁重的工作任务，迎难而上，恪尽职守，勇挑重担。但是，也有个别部门、个别同志，甚至是一些领导干部，包括个别主要领导干部，心态浮躁，作风漂浮，“惰性”十足，不干事、不作为，推推动动，不推不动，有的甚至推也不动；有的部门执行力欠缺，有些是工作能力问题，有些则是政治意识问题，对市委、市政府的决策抱着无所谓的态度，对会议决定的事项置若罔闻，拿“令箭”当“鸡毛”；有个别同志不是把心思用在干事业上，而是把心思用在琢磨人上；更有的自己不干事，还对干事的同志评头论足，说三道四；自己该学的东西不学，而别人创新出的东西又接受不了；还有一些领导同志缺乏一种起码的工作责任心，整天想的不是如何尽快改变**面貌，如何尽快实现富民强市，而是想自己的职务如何不断升迁，只想当官，不想做事。这些现象和问题是我们工作的大敌、事业的大敌、发展的大敌，必须彻底清除。要结合民主生活会，要对号入座，看看我们在思想上，在工作措施上，在(！)工作态度上是否存在这样的问题，如何解决。事业成败关键在人，学习科学发展观活动，不能就书本而书本，而要用理论武装头脑。通过理论武装头脑，通过作风年建设，真正从思想认识上，工作思路上，工作作风上有大的转变，这样才能担当起富民强市的重任。各级各部门一定要清醒认识当前加强作风建设的重要性和紧迫性，进一步增强狠抓落实的责任感和使命感，通过学习实践活动和“干部作风建设年”活动的深入开展，切实将作风建设提高到一个新的水平，以更加过硬的作风全面推进当前各项工作的落实。

一是要抢抓机遇，继续加大项目建设力度。抓住当前国家扩大内需、增加投资的有利时机，进一步加大项目建设力度。要加快基础设施项目建设，重点推进张涿、张承、张石三期、京新二期、张石张承连接线等高速公路，以及民用机场、海关、张集铁路等重点项目建设，加紧谋划推进京张城际、张曹、张大城际、张蓝、张准、张石等铁路建设。这是**未来发展的基础，所以我们一方面要谋划，另一方面要给予推进。凡是已经开工的项目，必须按照市委、市政府确定的拆迁时间完成。我们对基础设施项目一定要抓紧，紧而又紧。集中建设要是上不去，何谈**今后建设的快发展。要加快产业升级项目建设，重点实施宣钢综合改造、宣工技改扩能、中煤机搬迁改造等一批重大项目，促进产业优化升级。要加大产业园区建设力度，加快推进产业集聚区和物流园区基础设施建设，推进中心城区企业搬迁入园工作，着力打造煤机园、探机园、钻机园、工程机械园、信息产业园等园中园，同时加快张北风电设备制造园、**华侨华人创业园、下花园玉带山产业园、涿鹿信息产业园、京西创业园等园区建设，形成园区经济隆起带。

二是要发挥优势，做强做大主导产业。立足区位、资源、产业基础等优势，抓住国家和省出台产业调整振兴规划的有利时机，按照全省工业倍增计划安排，全力推进产业结构调整和优化升级。一方面我们必须利用现有的基础，加上大力的招商引资，把我们的产业结构调整过来，另一方面我们必须把产业做大，做优做强，不然我们**在新一轮竞争中难以起来。重点培育壮大机械装备制造、新能源、食品加工、现代服务、高新技术、矿产品精深加工等主导产业，尽快构筑优势明显、特色突出的战略产业支撑体系。要着眼于延伸产业链条、完善产业体系，深入谋划培育上下游产业，特别是在钢铁、机械、煤炭、矿产、农副产品等领域，要加快由低端产品向高端产品迈进，由上游初级产品向下游制成品方向延伸，拓展产业空间，实现多重增值。抓住当前国家支持企业发展的难得机遇，选择一批有发展前景的骨干企业，集中予以扶持，促其做大做强。从企业的规划，到产业的设计，以及面临的问题，我们的党政领导必须要帮助企业解决问题。

三是要突出特色，进一步加快城市化步伐。要以推进三年大变样为契机，以主城区为主战场，进一步加大城建投入力度，加快城市建设步伐。凡是确定的开工项目，必须在四月底以前开工；凡是年初确定的社会事业项目，有关单位对照政府工作报告，必须抓紧实施谋划，在七月底必须开工建设。坚持高标准，高质量，把工程作为百年工作，使我们城市建设的每一条道路，每一个建筑物，每一个景点都在经得起历史的检验。要立足长远发展，坚定不移地推进洋河、清水河治理、生态涵养区建设以及城区路网建设等工程，进一步拓展城市发展空间。要着眼于完善城市功能，全力抓好集中供热、供气、供水和城市污水垃圾处理以及文化中心、体育中心、会展中心等基础设施建设，进一步增强城市的综合承载能力。要着眼于改善城市整体面貌，抓好城市绿化、亮化、美化、净化工作，开展城市景观集中整治和环境综合治理，进一步改善人居环境。力争通过一系列重大工程的实施，使城市功能日益完善，承载能力明显增强，城市化水平进一步提升，从而将我市打造成为生态宜居的山水园林城市。

四是要强化服务，切实优化经济社会发展环境。巩固行政审批制度改革成果，在全面落实房地产项目审批制度改革的基础上，尽快对其他领域的审批制度进行改革，进一步减少审批项目，缩减审批环节，压缩审批时限，再造审批流程，提高审批效率。全面提升“窗口”单位服务水平，继续按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求，进一步细化窗口建设标准，真正让“服务窗口亮起来”，努力打造最优的政务环境。通过两个活动的开展，使我们党员干部，使每一位公务员，都有争做我市发展的促进者，优化发展环境的参与者，做优化发展的表率，特别是政府部门。下一步，按照省委有关部门关于狠刹不良风气的规定，十个严禁，加大检查力度，营造良好环境。

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五要关注民生，解决好群众高度关注的热点难点问题。越是经济发展困难时期，越要高度关注和改善民生。在前一阶段调研的基础上，继续深入基层、深入企业、深入群众，注意群众的来信来访，认真搞好县委书记大接访活动，立足解决问题，化解矛盾。搞好调查研究，真正解决一批企业和群众反映强烈的突出问题，真正拿出一些实实在在的促进发展、服务群众的办法来，帮助企业渡过难关，让广大群众感受到党和政府的关怀和温暖，凝聚共克时艰、共度难关的强大合力。特别要注意做好返乡农民工和大中专毕业生就业、困难群众生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件、安全生产和食品药品安全等工作，切实维护社会和谐稳定。四、切实加强对分析检查阶段工作的组织领导

分析检查阶段任务很重、要求很高、政策性很强，各县区、各单位必须强化组织领导、强化指导检查、强化推进手段，确保高质量完成这一阶段的各项工作。

一是领导干部要作表率、亲自抓。要搞好思想发动，把集中的思想发动与经常性思想工作结合起来，使广大党员干部特别是领导干部以良好的精神状态投入到分析检查工作中来。要严格落实工作责任，领导班子和领导干部要继续发挥带头作用，主要领导必须认真履行第一责任人的职责，切实加强对分析检查阶段工作的领导，精心抓好每一个步骤、每一个环节，做到规定动作不走样、自选动作有创新、学习实践有特色。

二是加强指导和督促检查。各指导检查组要严格履行职责，认真指导，严格把关。要加强分类指导，坚持时间服从质量、进度服从效果，在步骤、时间、进度方面不搞“一刀切”。要进一步整合督导力量，强化督导工作手段、改进督导工作方式，深入基层一线，开展明查暗访，真督实查，及时发现和解决问题。各级领导小组办公室要着力抓谋划、抓调度、抓典型、抓评估，积极开展调查研究，拿出可行的对策建议，为领导小组多出好点子、多提好建议，当好参谋助手，推进活动深入开展。

三是继续保持舆论宣传强势。要充分发挥舆论宣传的导向作用，搞好策划，深挖特色，有计划的开展一些重大宣传活动。要及时发现和总结活动中涌现出来的好经验好做法，推出一批叫的响、立的住、可学可用的先进典型。要按照“导向不出线、队伍不分散、力度不削减、节奏不放缓”的要求，形成一波高过一波的宣传态势，有力地引领活动开展。既坚持正面宣传为主，又要坚决曝光一批反面典型，教育广大党员干部对照检查，吸取教训。

四是统筹推进两项活动开展。学习实践科学发展观活动和作风建设年活动是相互统一、相互促进的一个有机整体。学习实践活动是总揽，作风建设年活动是抓手，二者的本质要求是一致的，必须坚持“七同”，即认识同提高、调研同进行、问题同解决、目标同实施、机制同完善、督导同落实、成果同巩固，统筹兼顾，协调推进，相得益彰。要避免相互替代，避免两项活动“两张皮”，避免“打乱仗”。同时，要处理好两项活动与日常工作的关系，绝不能就学习抓学习，就活动搞活动。既要完成好每一个规定动作，更要在推动发展上见成效，做到“两促进、两不误”。

同志们，我市学习实践活动正在向纵深开展。大家一定要按照中央和省委、市委统一部署，以更加饱满的政治热情，更加扎实的工作作风，认真做好分析检查阶段各项工作，确保学习实践活动健康深入开展，努力推动我市科学发展。

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