在全国供销合作社基层工作会议上的书面讲话

在全国供销合作社基层工作会议上的书面讲话是关于领导讲话 - 讲话稿方面的资料,

同志们：

这次全国供销合作社基层工作会议，是近五年来总社就基层社建设专门召开的第一次会议。这次会议既是全面回顾和总结近年来基层社工作成果的会议，又是进一步深化基层社改革的思想动员会议，也是落实总社关于深化基层社改革意见的工作部署会议，开好此次会议意义重大。基层社是供销社的基础，基层社建设的好与坏，决定着供销合作社事业未来的兴衰成败。为此，总社决定召开此次专题会议，全面总结和部署基层社建设工作。国家有关部委十分关心支持供销社工作，派出专门人员出席此次会议，省和市、市为会议的召开做了大量工作，在此，我代表全国供销总社对大家的支持和关心表示衷心的感谢！同时，向多年来奋斗在基层工作一线，默默奉献的广大基层干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！

本文 摘‥自教 育资源 网 www.45sw.com

下面，我谈三点意见，供大家参考。

一、关于坚持合作制的方向

我们从事合作社工作的，应该坚持合作制的基本理念，从历史唯物主义的高度，深刻认识和把握合作制产生与发展的客观规律，才能坚定合作制的信念，坚持合作制的方向。
合作经济是市场经济的客观产物，并且随着市场经济的发展而不断发展。市场经济的核心是竞争，竞争就有强有弱，就会产生低收入群体。低收入群体要在竞争中生存、发展，就必须走联合的路子，通过联合维护自身的利益，改善自己的生产、生活条件，于是就产生了合作社。只要发展市场经济，只要存在低收入群体和弱势产业，就必然会产生维护低收入群体利益、为弱势群体服务的合作社。合作社作为一种与市场经济相适应的生产关系，对市场经济有着广泛的适应性，在世界各国普遍存在，从欧美发达国家到亚非拉发展中国家，从传统的市场经济国家到新兴的市场经济国家，合作社都是促进社会经济发展的重要力量，在解决低收入群体和弱势产业的问题上发挥着重要的作用。

合作社的产生是历史的必然，合作社的发展是时代的要求。随着经济社会形势的变化，世界各国的合作社都在不断地发展完善，推动着社会生产力的不断进步。具体表现在：合作社发展的领域不断扩大，服务范围不断拓展，专业化程度日益提高。去年我到、瑞典和挪威访问，看到他们的合作社覆盖了零售、农业、银行、保险、住宅、旅游、幼儿园和殡葬等领域，合作社为社员提供了“从摇篮到墓地”的一揽子服务，充分满足了社员的生产和生活需求；合作社的运行机制不断创新，功能日益完善。从单一经济向多元化新型合作经济发展，逐步形成农工商一体化、产供销一条龙的产业化经营模式，成为代表社员参与市场竞争进而为社员谋福利的企业组织，同时也是政府对农民及其合作组织进行扶持和沟通的桥梁；合作社横向合作日益加强，形成规模化经营，市场竞争力日益强大。各国合作社适应经济全球化和信息化的挑战，从分散化、小型化向集约化、大型化和集团化经营发展。的综合农协通过合并，已由1990年的3574个精简到20xx年的952个。通过合并重组，的方塔拉集团、的瓦利奥集团、消费合作社集团、KF集团和“农家人”合作社等一批合作社企业已发展成为本国、本地区()的龙头企业。在，合作社甚至已发展成为跨国性的合作经济组织。世界合作社的发展历程表明，合作社是适应市场经济要求的经济组织形式、生产力配置形式和利益实现形式，市场经济越发达，合作经济就越发展，合作社永远是富有生命力的朝阳产业。

我国的社会主义市场经济体制已初步确立，合作制生存和发展的体制基础已基本具备。随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，合作制将具有越来越广阔的发展空间和强大的发展潜力。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，中心是发展农村经济，增加农民收入。从我国国情国力出发，发展农村生产力，解决农民增收问题，在政府采取少取、多予和放活政策的同时，还要进行体制创新，激发农业和农民自身的潜力，完善与农村生产力发展要求相适应的生产关系，建立农民收入持续增长的长效机制，这正是合作制的优势所在。需要强调的是，我们是在坚持和巩固家庭承包经营的基础上兴办合作社，与上世纪五十年代的合作化有着本质的区别。合作化是取消家庭经营，生产资料归大堆。现在我们搞合作社是在家庭承包经营基础上，为他们提供技术、销售、加工等一家一户需要但又难以做到的服务。这种合作社不仅不会改变家庭承包经营，反而能充分挖掘家庭承包经营的潜力，有利于稳定和完善农村基本经营制度。目前，以各类专业合作社、专业协会和综合服务社为主体的合作经济越来越受到农民的欢迎、社会的支持、政府的重视，在我国城乡蓬勃发展，呈现出方兴未艾、大潮涌动之势。

历史潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。面对合作经济发展的大潮，各级供销合作社是游离于外，还是主动融入其中，促进潮流的发展？对此，我们必须有清醒的认识和充分的思想准备。供销社恢复后经过改革，现在基本上站稳了脚跟，但不能就此止步，必须进一步发展。要进一步发展，必须进一步明确我们的方向，就是坚持合作制的方向。合作制是供销合作社存在的理论基础，也是供销合作社的核心价值观。供销社融入并促进合作经济的发展，有手段，有基础，农民很需要，并已经和农民建立了深厚感情，能够在促进合作经济发展中不断发展壮大自身。供销社只要坚持合作制的方向，本着合作制理念、组织制度和组织原则去办事，就能办成真正意义上的合作社，就能区别于股份制企业和其他经济组织，就能夯实社员基础、农民基础，最终提高自身的凝聚力和市场竞争力。改革是为了发展，发展是为了更好地坚持合作制，更好地为“三农”服务。这就是供销合作社改革的特殊性。供销社还需要进一步深化改革，朝合作制的方向发展，特别是基层社，更应该坚持这个体制，不能把基层社都搞成了股份制，如果都搞成股份制，就不是合作社。坚持合作制理念不动摇，与社有企业实现产权多元化并不矛盾。社有企业作为市场竞争主体，要按照市场经济和现代企业制度的要求，实行产权多元化。但社有企业作为合作社生存和发展的经济基础，不管实行哪种形式的改革，都要有利于合作制发展，都要更好地与专业合作社和基层社对接，形成龙头企业带动合作社，合作社带动农民致富的产业化链条。

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当前，供销社已站在一个新的历史起点上，进入了深化改革、加快发展的关键时期。此时，明确方向问题至关重要，能否坚持合作制的方向和为农服务的宗旨，直接关系到供销合作社改革的成败，关系到供销社发展的前途。必须坚定不移地坚持坚持合作制方向，坚持合作社基本原则，坚持与农民形成利益共同体。

二、关于夯实基层组织基础

基层社是以广大农民为主体直接联合起来的合作经济组织，是供销社系统的基层组织。供销合作社能不能坚持合作制方向，关键在基层社；供销合作社的活力强不强，关键是基层社；供销合作社的为农服务工作做得好不好，关键看基层社。可以说基层社建设的好与坏，决定着供销合作社事业未来的兴衰成败。

要夯实基础，核心是要夯实基层合作社的组织基础，使基层合作社始终坚持合作制的基本理念、基本原则，不断完善合作社的组织制度。只有深深地扎根于农民、扎根于市场的合作社，才是永不衰败的合作社。合作制不是一成不变的，它本身需要创新、需要发展，但无论怎么创新和发展，都必须坚持合作社的基本原则。最起码要做到以下三点：一要有社员。没有社员的合作社不能称其为真正的合作社。发展社员要坚持自愿的原则，入社自愿、退社自由。合作社是开放的，只要承认合作社的章程，都可加入。既可以入一个社，也可以同时加入多个合作社。要积极探索农民入社的形式和途径，关键是要有吸引力。二要有社员参与合作社事务的制度。要逐步建立和实行社员代表大会制度，社员参与活动的制度，参与决策的制度。要澄清一个认识，社员参与并不等同于社员直接指挥和经营管理合作社。从国际合作社的成功经验看，社员可以聘用专业人员管理合作社和社有企业，但社员必须有机会发表自己的意见，如怎样发展合作社、怎样为社员服务，管理者按照社员的要求去发展，这样的合作社才能调动农民的积极性，才能真正与农民社员结成利益共同体。三要为社员服务。办合作社既不是为合作社本身，也不是为合作社的工作人员谋福利，而是要为社员服务。评价合作社的好坏不只是看它的经济指标，更要看它的服务能力。有了这三条，就有了合作社的基本特征。我多次强调要恢复合作社的民主管理制度和社员制度，强调坚持为农服务的宗旨，就是要让农民社员增强对我们的认同感和信任感，就是要区别于其他经济组织。

专业合作社是重塑基层组织基础的主要形式。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村经济必须走产业化经营的发展道路，这是大的方向。供销合作社如何参与农业产业化，并力争发挥骨干作用？利用供销合作社的资源、人才和设施等优势，兴办专业合作社，是一条主要途径。要把专业合作社与农业产业化龙头企业对接起来，形成“龙头企业+专业合作社+农户”的模式，真正让农民获得加工和销售环节的附加值。今年我们搞的“千社千品”富农工程，目的就在于此。我几年前就讲过，通过专业合作社我们就可以办成农民的合作经济组织，有三个层次，可以先通过资本、劳动的联结与农民结成利益共同体，这是第一个层次；然后按合作制原则规范运行，这是第二个层次；第三个层次是要成为使农民真正富裕的合作经济组织，对内是农民社员当家作主，对外是市场竞争中的强者，既有竞争力，又有向心力。达到了第三个层次，也就真正办成农民的合作经济组织了。

对于市场经济不够发达的地方，先从建立综合服务社做起。一方面，为农民提供必需的生产、生活资料，另一方面收购农民生产的农副产品。以经济工作为中心，在此基础上，逐步完善服务功能，扩大服务内涵，就能带动其他方面，成为社区的综合服务中心()，这些与构建和谐社会，建设社会主义新农村的要求是一致的。但综合服务社要先从最基本的经济功能抓起，今年我们提出“一社两店入村服务工程”，就是利用供销社的优势，用三五年时间，在大部分行政村都建立综合服务社，每个综合服务社都建立农资供应连锁店和生活资料便民店，与整个供销合作社的现代流通网络对接起来，为农民的消费提供便利，改善农村的消费环境。

单个的基层社在市场中仍然是孤立的，不足以应对激烈的市场竞争，出路在于联合。合作社是弱者的联合，但合作社本身并不意味着弱，合作社同样可以做强做大。不能局限于一个村、一个乡，要按照产业化的要求，通过市场化的运作，从下到上不断延伸产业链，实现跨区域发展和联合，直至发展成为全国性的专业联合组织，这样的合作社才是真正有竞争力的、强大的合作社。这也是我们所说的联合发展的本义。基层社的联合，可以跨地区，也可以是专业化的，要与农业产业化联接起来、与农村市场化联接起来、与新农村建设联接起来。在这个基础上发展起来的联合社，才是真正的联合社。

各级联合社要高度重视基层社建设工作。把工作重心由抓本级转向抓系统、抓基层，不这样，联合社就不会有真正的生命力。要上下齐心，形成加快基层社建设的合力。要有针对性地制定切实可行的基层合作社发展规划，在某个领域、某个方面率先取得突破性进展；所有的工作，包括构建现代流通网络、社有企业改革、参与农业产业化经营、拓展新的经营领域等，都必须考虑如何与基层社建设相结合，如何带动基层社的发展；要继续推进开放办社，积极接纳其他具有合作社性质的企业和组织加入，特别是要把专业合作社、综合服务社和协会纳入到供销合作社的组织体系中来，这样联合社的成分更丰富，才能引导大家往合作制方向发展；要创新基层工作思路，按市场经济要求，调整产权结构、人才结构、经营结构，积极探索有利于基层合作组织发展的组织体制和经营机制。

三、大力弘扬合作社精神

人是要有点精神的，一个民族如此，一个组织、一个系统也如此。合作社诞生之始，就有着鲜明的人文精神。自助、民主、平等、公平和团结这些价值观是全世界合作社人的精神追求，激励着人们为合作社事业的发展不懈地努力。中国的供销合作社有着近百年的历史，一代代的供销社人奉行合作社的基本价值观，艰苦奋斗，从无到有，不仅奠定供销社发展的良好基础，更创造了激励我们不断前进的合作社精神。我总结为三种精神：

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一是全心全意为农服务的奉献精神。我们供销社人从事的是崇高的事业，之所以崇高，是因为供销社连接着“三农”，连接着党对“三农”的关心和重视。在漫长的革命和建设年代，广大供销社人不计个人一己得失，勤勤恳恳，为了新中国的解放，为了社会主义建设，为了农村经济社会的进步，付出了艰辛的努力，做出了不可磨灭的贡献。特别是基层干部职工想农民所想，急农民所急，在艰苦的条件下，肩挑背扛，把工业品送到农民手中，把农产品一筐一筐运到城里，形成了代代相传的“扁担精神”、“背篓精神”。在建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的伟大时代，我们要发扬这种为农服务的光荣传统，弘扬这种无私的奉献精神。在这种精神指引下，我们就会认识到合作社事业是一项很有意义的事业，是一项受人尊重的崇高事业，是一项让人感到非常自豪的事业；我们才能坚定合作制的信念，立志做合作社人，使合作社的意识成为行动的纲领、思想的指针，使合作社的精神渗透到我们日常的工作、学习和生活之中，处处体现合作社的价值，处处洋溢着合作社的风范；我们就能够克服私心杂念，主动地与农民结成利益共同体，以农村为根，以农业为本，以农民为主，全心全意为农服务。

二是艰苦奋斗、自力更生的奋发精神。合作社是为弱者服务的事业，我们的经济基础往往很薄弱，我们的处境往往很艰难。在革命战争年代，以南区合作社为代表一批创业者，白手起家，勤俭持社、艰苦奋斗，为解放区的物质供应提供了良好的保障。改革开放后，面对市场经济的冲击，面对前所未有的生存危机，我们以背水一战的勇气，发出了“不消灭亏损，亏损就消灭我们；不解决困难，困难就把我们淹没”的号召，带动全系统迎难而上，奋发图强，自力更生，主动改革，积极应对市场的挑战，广大的干部职工付出了巨大牺牲和艰辛努力，咬紧牙关，终于摆脱了困境，走上了发展的道路。现在日子好过了，但要看到我们摆脱了困境仍有困难，走出了低谷尚在爬坡，与市场中其他经济主体相比，供销社的基础还很薄弱。市场经济如逆水行舟，不进则退。必须保持艰苦奋斗、自力更生的优良传统和作风。具体到我们的网络改造和基层组织建设，要求我们一切从实际出发，因陋就简，尽量利用现有的设施，重点在改造整合，而不是盲目搞建设，铺新摊子，我们追求的不是表面的“大”和“洋”，而是现代流通方式带来的高效流通，为农民带来真正的实惠。

三是不断创新、永不言止的进取精神。创新是一个民族进步的灵魂，是大到一个国家小到一个组织兴旺发达的不竭动力。回首近年来，我们之所以能从困境中走出来，得益于我们坚持理论与实践相结合，把合作社的基本原则与中国供销合作社的社情相结合，随着改革的不断深入，不断创新理论，创新思路，在改革发展的不同阶段，提出适合供销社实际的发展路子，并在实践中不断完善和深化。各地在实践中也勇于创新，涌现出了江苏的苏果、安徽的辉隆、的供销超市、总社的新合作等一批先进企业典型。吉林、黑龙江成立农村合作经济协会、联合会，积极搭建为农服务平台。的、山东的滕州成立农信担保公司，为农民和专业合作社提供发展生产的资金保障。去年在南京会上我就说过，“苏果精神”为什么可贵，就是因为它的永不言止、永不言败，不断创新、不断进取的精神。只要我们不断开拓新的服务领域，不断创新与农民联结的方式和途径，不断探索合作制和市场经济规律有机结合的手段和形式，供销社的发展空间就会越来越大，就可以从无到有、从小到大、从弱到强，不断发展壮大；就能够适应市场经济发展的要求，不断前进，超越自我，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

合作社的价值观、合作社精神与社会社会主义荣辱观的精神是相符的，是社会主义荣辱观在供销社的具体体现。全系统要结合社会主义荣辱观教育，在全系统大力提倡和树立合作社价值观和合作社精神，以合作社价值观和合作社精神引领供销社系统思想道德和合作社文化建设，形成褒荣贬辱、健康向上的良好道德风尚。完成这一任务，重在提高认识、重在付诸行动、重在持之以恒、重在形成机制。全系统要结合社会主义荣辱观教育，用合作社价值观和合作社精神统一思想，提高认识，让合作社价值观和合作社精神不断深入人心；要注重实践，贵在行动，使践行合作社价值观和合作社精神蔚然成风；要陶冶情操，鼓励先进，营造树立合作社价值观和合作社精神的良好环境；要加强领导，形成机制，把树立合作社价值观和合作社精神落到实处。

当前，我们面临着合作经济发展的大好时机，面临着建设社会主义新农村的大好机遇，供销社可以也应该有位置，有作为，有贡献。我们要看到，供销合作社长期为农服务，深得农民的信赖，在农村有着非常深厚的基础；供销合作社作为一个完整的组织体系，长期以来成为地方党委政府的得力帮手，有责任、有能力履行好服务“三农”的职能；供销合作社已经度过了最困难的时期，走上了良性发展的轨道。我们要有必胜的信心，要有舍我其谁的精神风貌，要有一股争的劲头、抢的劲头，转变思想观念，主动找准位置，在加快自身发展的同时，积极做好为“三农”服务工作。我相信，在各级党和政府的领导和支持下，依靠广大基层干部职工的拼搏，努力改革，勇于探索，我国的供销合作社事业将迎来更加辉煌的明天。

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