市外经贸局科学发展观活动实施方案

市外经贸局科学发展观活动实施方案是关于工作报告 - 实施方案方面的资料,

根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，市外经贸局机关及党的组织关系隶属我局的各单位，从20xx年3月上旬开始到20xx年8月在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现提出如下实施方案。

一、开展学习实践活动的重要意义

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

当前，我市已进入工业化转型、城市化加速、市场化深入、国际化提出来升的关键时期，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。解决当前发展中的各种矛盾和问题、应对各种风险和挑战、保持外经贸又好又快可持续发展，坚持科学发展观是根本出路。我们要清醒地看到，针对当前对外开放出现的新形势，在转变外经贸发展方式，推动开放型经济创新，构筑对外开放新格局过程中，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高、坚定性还不够强；一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约外经贸科学发展的问题还比较突出，保障外经贸科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们将难以推进外经贸事业进一步发展。各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，以高度的责任感和饱满的政治热情，积极投身到学习实践活动中来，开创外经贸工作新局面。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

根据市委的总体部署，这次我局开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，形成三外联动新格局，争创湖州国际(！)竞争新优势”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，着力转变思想观念，着力解决影响和制约外经贸科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为外经贸持续、健康、和谐发展提供坚强保证。

通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：

1、提高思想认识。抓好科学发展观理论的学习，认清重大意义、科学内涵和根本要求，自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型发展、转型升级的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。

2、解决突出问题。妥善应对国内外形势变化，破解外经贸发展难题。以学习实践活动为契机，在认真调查、科学分析的基础上，针对查找出来的突出问题，采取有效措施，切实加以整改。努力开创转变经济发展方式、加快经济转型升级的新局面，推动外经贸事业发展、提高宏观管理能力、加强队伍建设等方面取得新进展，树立新形象、创出新业绩。

3、创新体制机制。认真研究解决影响和制约我市外经贸科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来。围绕实践载体，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，创造科学发展良好环境。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。牢固树立发展是第一要务的理念，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成科学发展的新思路，积极转变外贸增长方式，进一步加强领导班子思想政治建设，巩固和发展“创新强市、创业富民”主题实践活动和“讲党性、重品行、作表率”专题教育成果，进一步树立党员干部的新形象。

三、开展学习实践活动的基本原则

开展深入学习实践科学发展观活动要牢牢把握学习实践的正确方向，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一主题，在深化理论武装、解决突出问题、完善体制机制上下功夫，必须要坚持四条主要原则：

1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进外经贸工作的大发展，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。以“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，形成三外联动新格局，争创湖州国际竞争新优势”为实践载体，与“创新强市、创业富民”主题实践活动的经验结合起来，与改革开放30年的成功经验结合起来，与学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、与各单位当前的工作紧密结合起来，确定目标要求，活动重点，活动方式，创造性地开展工作，突出自己特色。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把活动开展的情况和整改措施，要及时向群众公布，主动接受监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。通过学习理论、典型宣讲正面教育手段，积极引导调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，坚持高标准、严要求，认真开展批评与自我批评，自觉查找存在的问题，达到自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的目的。

四、开展学习实践活动重点解决的问题

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决突出问题放在重要位置，让党员群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新气象。重点从以下12个方面查找和解决问题。

1、理论学习方面。着力查找和解决理论学习不够扎实，对科学发展观的内涵理解不深、不透，不能自觉运用科学发展观指导工作的问题。

2、思想解放方面。着力查找和解决发展的观念陈旧，发展的视野不宽，眼光短浅、缺乏战略思维、满足现状、固步自封的问题。

3、服务大局方面。着力查找和解决全局意识不强，缺乏大局观念，不能紧贴中心开展工作，在推动和服务科学发展上重视不够、意识不强、措施不力的问题。

4、发展思路方面。着力查找和解决不能按照科学发展观的要求，推动外经贸增长方式的转变，不重视调整经济结构，不重视质量和效益的问

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题。

5、科学决策方面。着力查找和解决制定政策不科学，不按客观规律办事，不顾现实条件，搞违背科学的瞎指挥，拍脑袋决策，凭经验办事的问题。

6、改革创新方面。着力查找和解决创新意识不强，缺乏创新勇气，对新情况新问题研究不够、应对不力，工作中因循守旧、墨守成规，不重视按照科学发展的要求推动体制机制创新的问题。

7、统筹协调方面。着力查找和解决不能正确统筹国内国际两个大局，不能统筹外贸、外资、外经联动，不能坚持“走出去”与“引进来”相结合，不能妥善处理外经贸发展与城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。

8、转变职能方面。着力查找和解决不能按照科学发展的要求转变职能，职责不清、分工不明，越位、缺位、不到位，各部门之间不能有效协调配合的问题。

9、服务基层方面。着力查找和解决执政为民意识不强，不重视维护企业合法利益，服务态度不够好的问题。

10、工作效能方面。着力查找和解决推诿扯皮、人浮于事、办事拖拉，工作程序繁杂，效率不高，文山会海、形式主义等问题。

11、正确政绩观方面。着力查找和解决习惯于做表面文章，对利长远、打基础的工作不重视，提不切实际的高指标，搞“政绩工程”、“形象工程”，弄虚作假、欺上瞒下的问题。

12、党性党风党纪方面。着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，部分党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私等问题。

查找和解决突出问题，要围绕贯彻落实科学发展观的主题，坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

五、开展学习实践活动的基本步骤

局系统的学习实践活动同步进行。参加对象为局机关、局直属企事业单位的党员。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，具体步骤为：

（一）、学习调研阶段（3月至4月底）

1、动员部署。制定《湖州市外经贸局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。3月9日召开动员大会，对全局学习实践活动作出全面部署，各党组织召开学习讨论会，深入做好宣传和思想发动工作，充分认清学习实践活动的重要意义、目标要求、基本原则和方法步骤，切实提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性主动性。

2、抓好学习。各单位要制定学习计划，通过集中学习，专家辅导、讨论交流、自学等形式，组织党员干部认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央和省委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件；学习市委第十二次党代会和市委六届五、六、七次全会精神及市委市政府贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。局以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。局领导干部、一般党员干部学习时间分别不少于30小时、20小时。局党委、各党支部集中学习不少于3次。党委书记要给党员作一场学习报告，党员干部要每人撰写一篇体会文章。

3、开展解放思想大讨论。紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，领会新思想、把握新要求，围绕实践载体，党委要结合中心组学习，开展解放思想专题大讨论；各支部要结(！)合党员干部的思想实际，采用集中交流、演讲、座谈等形式，认真开展解放思想大讨论活动，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟、以思想大解放引领观念大转变，认真查找和分析自身不适应、不符合科学发展观的突出问题，努力在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

4、组织调研。按照市委“保增长、抓转型、破难题、建机制”的总体要求，结合省外经贸厅“外经贸企业保市场、保定单”专项行动和市委提出的“带着问题下去、找到原因一来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，到基层蹲点调研。我局调研工作将按照制定的《联百企、献百计、解百忧专项行动实施方案》执行。局主要负责人要深入基层开展不少于一周的蹲点调研，切实做好“六个一”工作，即记好一本调研手记，开好一次座谈会、开展一次政策宣讲、走访一困难群众，解决一个实际困难，撰写一篇科学发展建议书。

（二）分析检查阶段（4月底至6月下旬）

这一阶段的重点是抓好领导班子专题民主生活会、分析问题、开展评议三个环节。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。会前要广泛征求各方面的意见，进行认真归纳整理；每个党员要撰写好发言材料，个人的检查分析从12个方面查找和解决问题；民主生活会上要认真开展批评与自我批评，检查科学发展观贯彻落实情况。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开。党支部以组织生活会的形式，认真检查本单位和个人在学习实践科学发展观的情况。党员领导干部要参加所在党支部的生活会。局党委成员的分析检查材料要交市委学习实践活动领导小组，科级领导干部的分析检查材料要交局学习实践活动领导小组。

2、分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，对照12个方面的重点问题，查摆存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告突出检查和分析两个环节。初稿形成后以适当方式广泛听取各方面的意见，经党委扩大会议充分讨论修改，进一步明确贯彻落实科学发展观的主要思路。

3、组织群众评议。分析检查报告要认真组织党员群众评议。以民主恳谈和书面评议为主要方式，组织党员群众和有关部门的同志进行评

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议，在此基础上进一步修订完善分析检查报告，并在一定范围内公开。局党委班子分析检查报告要上报市委学习实践活动领导小组，各党支部的分析检查报告报局学习实践活动领导小组备案。

（三）整改落实阶段（6月下旬至8月中旬）

这一阶段重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制三个环节。

1、制定整改落实方案。针对查找出来的突出问题以及党员群众反映比较集中的问题，以分析检查报告为依据，局领导小组将根据实际，提出制定政策性文件的目录，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，由各职能处室具体落实。整改落实方案采取适当方式向党员群众公布，开展建言献策，提出合理化建议，接受监督。在此基础上，制定和完善市外经贸局促进科学发展的政策措施。

2、解决突出问题。围绕整改方案，集中时间、集中精力，组织力量一项一项抓好落实。积极求真务实，拓展思路，创新方法，着重研究解决开展学习实践、促进发展中存在的突出问题；提出外经贸局重点工作深化发展上的思路举措，务求取得实效。

3、健全体制机制。要根据科学发展观的要求，完善落实科学发展观的政策措施，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

学习实践活动基本结束后，要以书面问卷、座谈访谈、网上调查等多种形式，开展满意度测评。测评结果将以适当方式向群众公布，并根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

六、加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，做到统筹安排、周密部置，精心组织、狠抓落实，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、落实领导责任。局党委成立学习实践活动领导小组，XXX同志任组长，局其他领导任副组长。领导小组办公室设在组宣人事处，抽调有关处室人员参加，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各处室、各单位主要负责同志是组织学习实践活动的直接责任人，科以上党员领导干部要充分发挥带头作用，按照职责和分工开展工作，抓好学习实践活动的实施和落实工作，确保各项工作的质量和效果。

2、加强督促检查。主动配合、支持市委指导检查组的检查指导，要定期召开开展学习实践活动情况汇报会，交流情况，研究问题，部署工作，对开展学习实践活动进行监督，确保学习实践活动取得实效。

3、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对领导机关和基层单位的不同特点，党员领导干部和普通党员的不同层面等情况，紧密结合实际，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。注意从实际出发，组织好离退休干部（职工）中党员的学习。

4、坚持统筹兼顾。坚持围绕中心抓学习实践活动，做到统筹兼顾、科学安排，坚持学习实践活动和做好当前各项工作“两手抓”，做到“两不误、两促进”。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

5、营造浓厚氛围。在外经贸政务网开设学习实践活动专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传学习实践活动的举措和做法，营造浓厚的舆论氛围，把宣传工作贯穿学习实践活动的全过程，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展上来。

各处（室）、各单位学习实践活动每个阶段都要进行小结，活动结束时，要向局学习实践活动办报送书面总结报告。

20xx年3月10日

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