2017年草地生态畜牧业产业化养羊科技扶贫项目实施方案

2017年草地生态畜牧业产业化养羊科技扶贫项目实施方案
日期:02-11 12:29:48| 实施方案|45教学网| http://www.45sw.com

2017年草地生态畜牧业产业化养羊科技扶贫项目实施方案是关于工作报告 - 实施方案方面的资料,

为了实施好我县20xx年草地生态畜牧业科技扶贫示范项目,特制定本实施方案。

一、项目实施地点

20xx年,我县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目计划在3个乡镇的5个村实施。即:村,乡的村。

二、项目建设规模

(一)发展养羊户500户。购置基(!)础母羊10000只、羊种公羊250只,人工种草10000亩,新建和改造羊舍15000平方米,配备相应青贮池和药浴池。

(二)新建羊种羊场1个。购羊种母羊120只,购羊种公羊6只,人工种草120亩,新建圈舍240平方米,配备相应青贮池和药浴池。

三、成立项目机构

(一)成立项目领导小组,其组成人员名单如下:

领导小组设办公室在县扶贫办,同志兼任办公室主任。

(二)成立项目实施工作小组,由(县扶贫办)任组长、(县畜牧局)任副组长,其组成人员从有关乡镇及部门抽调。实施工作小组设办公室在县畜牧兽医局,同志兼任办公室主任。

(三)成立专家顾问组。

在项目实施技术上要依托省畜牧局、省畜牧兽医科学研究所、州畜牧兽医局的有关专家组成专家技术顾问组,对项目关键性技术和重大疑难技术问题进行指导。专家组成员名单如下:

四、项目实施进度安排

(一)宣传发动。

县扶贫办、县畜牧兽医局会同镇、乡、乡联合组织人员进村召开动员会, 将项目实施要求、项目户选择条件、扶持办法、贷款办法、补贴标准等向广大农户进行宣传,摸底调查农户基本情况,再根据调查结果按照相对集中连片,便于技术服务的原则,确定项目实施地点。

(二)项目户的申报和审批。

由农户到所在乡镇人民政府报名登记,乡镇人民政府对农户人口及劳动力、土地面积、羊舍建设条件、现有羊存栏数、农户经济收入等情况进行登记和核实后,加盖公章送县畜牧兽医局审查,符合条件的要在当地张榜公示5天,公示后由县畜牧兽医局批准为项目示范户,并签定项目实施合同。

(三)牧草种植及草山改良。

通过审核,签定项目实施合同的农户,按项目技术标准,在技术员的指导下,于今年7月底完成刈割草地种植;9月底完成放牧草地种植;对连片的草山草坡进行垦荒或补播改良。

(四)羊舍建设。

养羊户签定项目实施合同后,在技术人员的指导下,按统一的标准,投工投劳修建羊舍,同时配套建设药浴池和青贮池,于今年10月底前完成建设任务。

(五)种羊发放。

项目户羊舍、药浴池及青贮池在规定时间内建设完毕后,经县畜牧兽医局检查验收合格,并且按照要求种植牧草及改良草山,且牧草长势良好的,由县畜牧兽医局采购优质种羊发放给农户饲养。

(六)技术培训。

根据项目建设不同时期的技术需要,由县(!)畜牧兽医局组织四期技术培训。第一期为饲料玉米种植、高丹草种植和草山改良及牧草综合利用技术培训;第二期为羊舍、药浴池和青贮池建设技术培训;第三期为羊的品种改良、饲养管理和疫病防治技术培训;第四期为放牧型混播草地种植、牧草加工利用技术培训。

(七)项目完善及总结。

县畜牧兽医局和项目乡镇通过自查,进行总结,收集项目材料的整理归档,完善材料和项目的后续管理,写好项目实施总结,申请县项目领导小组初步验收,并将项目验收材料报省、州扶贫办,申请对项目进行验收。

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五、项目建设的技术标准及技术参数

(一)项目建设的技术标准。

1.推广吊角楼式圈舍:选择有斜坡的地方建圈,底部吊空,利于清除粪便和空气流通,减少疾病的发生。

2.推广人工种草和饲草综合利用:充分选择利用土质较好的旱作地、果林地、空闲土地种植饲料玉米、高丹草、紫花苜蓿等高产牧草和人工混播草地;利用项目户秋冬季稻田空闲期种植一年生黑麦草,补充冬春季牧草,使牧草生产供应达到四季平衡;在项目区推广农作物秸秆(稻草、玉米秆等)机械加工利用技术,提高稻草、玉米等农作物秸秆综合利用率,大力推广青贮饲料。

3.草山改良。

(1)人工垦荒改良草山:对土质较差、现有植被也较差的草山草坡,通过喷施灭生性除草剂去除杂草,然后人工翻耕、耙平后,于3月中旬至5月下旬或9月中旬至10月下旬,按苇状羊茅(法恩)1.5 kg/亩、鸭茅(安巴或大使)0.75 kg/亩、多年生黑麦草(卓越)1.5 kg/亩、白三叶0.15 kg/亩,紫花苜蓿0.3 kg/亩的混播比例,播种优质牧草,播种后禁牧封育4个月,禁牧期结束后进行轮牧。

(2)人工补播改良草山:将土质较好,现状植被为白三叶草、毛花雀稗、狗牙根、白茅、巴茅、青蒿等牧草为主的草山草坡,在不破坏现有植被的基础上,选用苇状羊茅(法恩)1.5 kg/亩、鸭茅(安巴或大使)0.75 kg/亩、多年生黑麦草(卓越)1 kg/亩的混播比例,补播优质牧草,改良草丛结构,提高草地产草量和牧草品质。

4.种羊采购。

种羊采购必须严格执行政府采购程序。由县政府采购办、县监察局、县审计局、县扶贫办、县畜牧兽医局等部门和农户代表组成采购小组进行采购。县采购对外发布采购公告,由种羊供应商,提供种羊的产地、品种、年龄、体高、体重、价格等指标及产地检疫报告,经过各采购小组共同商议后确定供货商。各相关部门要各尽其职、相互监督,确保资金合法、合理使用,引进适应我县项目农户饲养的优质基础能繁母羊群。种母羊选择标准:年龄0.5-2岁,体重25公斤以上,体格匀称、四肢健壮、乳房对称、发育良好、繁殖率高、无生殖道疾病,须有当地动物防疫单位出具的产地检疫证、出境证、消毒证,并且佩带新耳标标识。南江黄羊种公羊的选择标准为:年龄0.5-2岁,体重30公斤以上,体格匀称、四肢健壮,须有当地动物防疫单位出具的产地检疫证、出境证、消毒证,并且佩带新耳标标识。

5.品种改良技术推广。

(1)淘汰本地公白山羊。项目区非种公白山羊都要进行阉割。

对非种公白山羊的淘汰由县畜牧兽医局组织技术干部,在所辖乡镇行政干部、技术员的配合及协助下,有计划的进行阉割。

(2)选育基础能繁母羊群。选择体格健壮、体重在30公斤左右、年龄2-5岁,繁殖率高的母羊作为基础母羊群。对个体小、体质差、患生殖道疾病、繁殖率低的母羊作育肥处理。

(3)羊改知识及饲养管理技术培训。要让项目户正确掌握母羊的发情症状及最佳输配时间,熟练掌握妊娠母羊的饲养管理技术。加强输精员的操作技术培训,尽快提高输配技能,提高输配受胎率、产犊率。对羊改工作中出现的技术难题,组织品改技术人员进行研究,找出有效的解决办法,并在全县羊改技术员中学习交流,相互提高。

6.实行标准化饲养管理。

推广无公害肉羊生产标准,实行标准化生产。严格控制农药、兽药、添加剂等不合格农产品的投入,按无公害肉羊生产标准使用农业投入品。对项目户养羊生产实行档案化管理,将项目户的基本情况、发展情况、项目进度、防疫保健、品种改良、牧草种植、饲养管理、技术培训、资金使用等进行登记建档。

7.疫病防治。

一年进行两次传染性胸膜肺炎、炭疽、W病等疫苗接种。对羊的疫病防治实行档案化管理,疾病预防、保健、进出检疫、病死羊销毁、兽药的使用等,按照无公害肉羊生产标准执行。

(二)技术参数。

1.人工种草:饲料玉米产量5000公斤/亩、牛鞭草5000公斤/亩、黑麦草5000公斤/亩、改良草地2000公斤/亩。

2.羊受胎率(人工授精)80%,年产羔率160%,羔羊成活率95%。

3.羔羊10月龄出栏,体重30公斤以上。

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4.项目户必须熟练掌握羊的科学饲养管理技术。

5.羊肉产品中兽药、农药、微生物、重金属等有害物质含量低于国家无公害畜产品标准。

六、项目资金的使用情况

项目总投资500万元,全部为省级财政科技扶贫专项资金,主要用于购置种羊、新建种羊场 、草地建设、圈舍建设等。

七、组织保障措施

(一)明确项目领导小组及成员部门职责。

1.项目领导小组:负责项目实施协调指挥,拟定实施计划及相关帮扶政策和措施,布置工作总任务,对项目实施全过程进度督促检查。

2.县扶贫部门:扶贫部门为本项目的主管部门,具体组织协调项目实施,其具体职责为:全面协调各项目成员单位工作,定期组织各项目成员单位召开会议,研究项目中存在的问题和安排布置下一阶段的工作;组织项目种羊采购招标工作;对项目资金的拨付、使用和对项目实施进度、质量等进行监管;收集、填报上级部门需要的数据、材料,组织项目县级自查验收,组织接待上级检查、验收;明确1名副主任和1名业务人员专门负责该项工作。

3.县畜牧部门:畜牧部门为本项目实施法人单位,其具体职责为:在部门内部成立项目实施小组,由局长任组长,亲自抓,草地畜牧业发展中心主任任副组长负责项目日常工作;据项目要求把任务分解并落实到村、组、户和实施技术员个人;负责对报名参加项目的农户进行技术培训,考核、筛选出合格的项目户;承担种羊招标、引进、发放的各项目具体工作;组装综合配套技术和制定统一的标准,对项目户的圈舍建设、种羊引进、草地建设、防疫医疗、饲养管理(!)等进行全程指导服务;制定考核指标并签订责任合同,对项目实施技术员进行合同目标管理;按项目要求,具体承担项目资金的管理工作;收集资料、图片、数据,填报报表,做好档案管理。按月书面向县扶贫办和县扶贫领导小组汇报1次。项目结束后,负责编写项目总结报告和做好项目验收的相关工作;协助县扶贫办做好项目检查、验收的接待工作。

4.县发改部门:负责整合其他项目资金配合本项目的实施。

5.县财政部门:负责按项目进度及时划拨项目资金,并对项目资金进行监督管理。

6.县国土部门:负责办理农户羊舍建设用地手续。

7.县交通部门:优先解决草地畜牧业重点村的村级公路建设。

8.县水利部门:优先解决草地畜牧业重点村的人畜饮水。

9.县农业部门:负责沼气池的配套建设。

10.县林业部门:负责办理农户建设羊舍所需木材的有关手续。

11.县农办:负责项目村的新农村建设,促进项目的发展。

12.县农机部门:负责项目农户购买饲草饲料加工机械的补贴,组织机耕解决农村劳动力不足的困难。

13.县监察部门:负责协助扶贫办对本项目全程进行监管。

14.县审计部门:负责定期审计项目资金。

15.县信用联社:负责草地畜牧业项目农户贷款的发放工作。

16.项目乡镇:负责分解并落实任务到村、组、户,宣传、组织发动广大群众参加项目;协调山林土地,协助项目户办理木材、砂石等采集手续;协助项目实施单位完成项目的其它工作。

(二)项目的具体管理措施。

1.对科技扶贫户进行台帐式管理,一户一卡一表,进行全程技术服务。由县畜牧兽医局和项目实施乡镇给每个项目村抽调技术骨干,负责项目实施的技术指导和服务。对所抽人员实行目标责任制管理,不脱贫不脱钩。

2.对项目实施按月度检查,发现问题及时研究处理,确保项目实施进度。

3.项目乡镇按月汇报项目实施进度,确保项目按进度实施。

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4.县项目实施工作小组定期对各项目乡镇进行督查,确保项目实施的质量和进度。

5.严格按照“五制”进行项目管理。

(1)法人制。

本项目由实施单位县畜牧兽医局法人代表作为项目法人,承担项目责任。在县项目实施工作小组的督促下,严格按照设计方案组织实施,保质保量完成该项目建设内容和各项指标。

(2)合同制。

项目实行“两线三级”合同制。一线是技术服务、生产目标线:县项目领导小组根据该项目所设计的建设内容、目标,与项目法人签订目标责任书,项目法人与各小区负责人签订目标责任书,各小区负责人与养殖户签订技术服务、生产目标责任书;另一线是组织管理责任线:县项目领导小组与项目实施乡政府签订组织管理责任状,项目实施乡政府与蹲点人员签订组织管理责任状,蹲点组织管理人员与农户签订发展合同,层层签订责任状,做到责任明确,规范管理。                       

县项目实施工作小组定期对合同完成情况进行检查,对完成任务较好的有功人员,县项目领导小组将给予奖励;对无故不完成任务的,要作出相应的处罚。

(3)监理制。

成立以项目主管部门县扶贫办牵头,县财政、审计、监察等部门参加的监理小组,委派项目监理人员,对项目实施工作程序,实施进度,资金使用,工程质量进行抽查,确保项目建设质量。

(4)招标制。

成立以项目主管部门县扶贫办牵头,县畜牧兽医局、财政,政府采购办、监察、审计等部门参加的项目招标小组,项目实施单位根据项目需求和进度,适时提出草种、设备、种畜和基础设施建设等招标采购内容,再由招标小组实行招标采购。

(5)报账制。

在资金上实行报账制,设立专户,做到专款专用,并按项目实施进度安排支付、审计,承担项目资金使用责任,并定期向县项目实施工作小组报告。

6.加强技术服务。

由项目实施小组,按照本地实际编写出一套适合于本地《山羊杂交方案》、《肉羊生产管理方案》、《防疫方案》等技术操作规程。项目实施技术员与实施乡镇人(!)民政府签订组织管理责任状和与农户签订发展合同,实行驻村蹲点服务,严格按照所编写的这些技术规程对农户进行实时服务。

八、滚动发展机制

(一)项目发展模式。

1.基地带动模式。

由县畜牧兽医局成立县草地畜牧业发展中心(以下简称“中心”),并配备10名技术员,建能繁母羊良种基地作为农户学习种草养畜的示范基地。示范基地建设所占用农民承包的荒坡和耕地,按两种方式解决:一是按国家政策规定,对农民的土地评定等级估价,农民以土地入股,参与草地的生产经营,按股分成;二是对农户的土地评定等级后,按面积一次性给予补偿。对土地被占用60%以上的农户,优先安排到基地上作草场管理员或饲养员,并根据生产效益兑现工资和奖惩。具体工资标准和奖惩办法,由项目领导小组另行制定。

2.滚动发展模式。

即“管理中心+养羊协会+农户”模式。由县扶贫办牵头,县草地畜牧中心具体负责实施。管理中心用扶贫资金购买基础羊群,采取以羊投放形式,无偿向农户提供种公羊、基础母羊、草种、修建圈舍,并负责技术服务、销售。农民出土地、出劳力自己建草场,在管理中心的指导下进行放牧、守牧和草地管理。增加羊群按3:7比例分成(管理中心占3成,农户占7成),每年结算一次。项目实施当年不分成,第二、第三、第四年分成,待第五年农户自有羊达到50只或存栏年达90只时,管理中心根据农户脱贫情况,按原发数量收回基础羊群后,继续向农户提供种公羊和技术服务。管理中心将收回的40%的基础羊群发放给其他农户饲养,通过流动发展,一方面扩大了项目对贫困户的扶持面,农户不出资金就能获得基础羊群发展生产,收入稳定增长;另一方面,管理中心也在没有增加其他投入的情况下,规模逐步扩大。同时,管理中心帮助实施项目的村建立养羊协会,养羊协会的会长、副会长由农户选举产生,协会上连中心,下连农户,主要负责协调解决农户之间的矛盾,协调搞好草场以及羊群的日常管理,并参与管理中心的销售,每销售1只羊,由管理中心提取4元,作协会日常管理费。

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3.集体转产模式。

即整村推进,彻底改变原有产业结构的模式。主要选择比较边远、贫困程度较深、基础设施薄弱,但土地面积大、荒山荒坡较多的地区,引导农民由种植业转向养殖业,由农民向牧民转变。具体做法为:发动农民将土地全部拿出来,统一规划、统一种草、分片区管理、分户饲养、分户核算,进行规模化程度高的养殖。管理中心长期派技术人员蹲点,负责提供草种、种羊、配套技术服务和商品羊的销售。农户负责种草、放牧、守牧,按中心标准管理草地。在利益分配上,管理中心第一年不分成,收入全部归农户,第二至第五年管理中心和农户按3:7的比例分成。管理中心所得的分成,又用于扶持其他农户。

4.小额信贷模式。

主要针对具有一定生产经营能力和经济基础较好的农户,由管理中心向银行担保,为每户农户贷款5000-6000元发展种草养羊。管理中心负责技术培训、技术服务、商品羊销售等,防治疫病只收成本,无偿提供种公羊,帮助农户选购基础母羊,协调解决发展中出现的问题,利润按2:8比例分成(中心占2成,农户占8成)。管理中心所得用于扶持其他农户。

5.自我发展模式。

以土地入股或被管理中心吸收的农户,在不断得到管理中心的培训和指导,经过3-5年的发展,对羊的饲养管理、疫病防治、草地管理都能熟练掌握,并有一定数量的自有羊群后,凡不想隶属于管理中心,要求自己饲养的农户,管理中心每年无偿负责春秋两防疫苗注射,8个月更换一次种公羊,并负责商品羊的销售,提取农户利润的1成作为技术服务费,其余9成归农户。

(二)项目发展机制。

1.管理中心与农户利益联动机制。

管理中心将技术人员工作、资金、职称与工作目标完成情况及农户的经济效益情况挂钩,要求每个技术人员负责的示范基地及养殖农户的养殖成活率、受胎率、产羔率均达到95%以上,承包片区内种草养羊农户年现金收入在5000元以上,并建立相应奖惩制度,规范技术干部的服务目标和标准。

2.扶贫资金效益扩大机制。

由扶贫部门牵头协调有关部门整合资源。扶贫资金作为引导资金,作为一个粘合剂,引导更多的资金投入扶贫,整合各部门资金,本着统一规划、集中使用、渠道不乱、任务不变、各尽其职、各计其功的原则,使扶贫资金的效益发挥得更好。

3.瞄准贫困群体的机制。

在项目发展中,统筹兼顾,机制灵活,区别对待,形成一种瞄准贫困群体的机制。

4.奖惩机制。

领导小组成员和技术人员,要帮扶到村到户,并直接与养殖户效益挂钩。农户每出栏一只羊,要收取适当的技术服务费作为帮扶人员奖励。但如果项目失败,帮扶人员要与农户共同承担相应的偿还责任。
 


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