2017年省工业经济运行工作方案

2017年省工业经济运行工作方案
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2017年省工业经济运行工作方案是关于工作报告 - 实施方案方面的资料,

20xx年是贯彻落实省第十二次党代会精神、实现崛起新跨越的开局之年,也是为顺利完成“十一五”规划奠定良好基础的重要之年。分析全省工业面临形势,总体看机遇与挑战并存,有利因素大于不利因素。要在新的起点上实现工业经济发展的新跨越,必须进一步明确工业经济运行主要思路、主要目标和主要措施,加大组织协调力度。为此,特制定本工作方案。

一、指导思想
20xx年全省工业经济运行工作的指导思想是:认真贯彻落实省第十二次党代会、全省经济工作会和全省经贸工作会议精神,以科学发展观为指导,深入实施以新型工业化为核心的发展战略,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,按照推进“五化”进程、建设“三个”的总体要求,着力推进“十百千亿工程”,不断提高工业经济占生产总值的比重,不断提高工业经济投入产出的比重,不断提高工业经济对财政贡献的比重,加速农业大省向工业强省的转变。

二、预期目标

(一)全省总体目标
全省工业经济运行主要预期目标是:力争“三个五”、再上“新台阶”。力争“三个五”,即:规模以上工业增加值增长20%以上,力争总量达到1500亿元;销售收入增长25%以上,力争总量达到5000亿元;利税总额增长30%以上,力争总量达到500亿元。再上“新台阶”,即:工业经济效益综合指数提高10个百分点,再上180%的新台阶;工业占GDP比重提高2个百分点,再上40%的新台阶;工业单位综合能耗下降5%以上,单位标煤降到2.7吨以下的新台阶。

(二)设区市分解目标

工业增加值(亿元)主营业务收入(亿元)利税(www.45sw.com www.45sw.com)总额(亿元)经济效益综合指数(%)节能量(万吨标煤)

(三)省工业集团公司分解目标

工业增加值(亿元)主营业务收入(亿元)利税总额(亿元)

(四)园区预期目标
全省工业园区建成投产工业企业8000个;全年实现工业增加值1000亿元,增长35%;主营业务收入3200亿元,增长45%;上交税金200亿元,增长40%。

三、工作重点
围绕以上各项目标的实现,突出重点,抓住关键,着力抓好“十个一批”。

(一)抓好一批重点企业,即100户重点企业

1、主要目标。按照主营业务收入和利税总额两项指标综合考虑,在全省选取100户工业企业作为重点企业。100户重点企业全年主营业务收入达到2200亿元、利税280亿元,年主营业务过10亿元的企业超过40个,江铜主营业务收入上400亿元的新台阶,新钢主营业务收入突破200亿元。

2、工作措施。以要素协调为重点,进一步加大服务力度,优先满足煤、电、油、运、资金等要素需求,支持重点企业快速发展,使之成为全省工业发展的“领头羊”。建立健全动态监测制度,对100户重点企业实行“月调度、季通报”,每月调度、分析主要经济指标完成情况,每季通报企业生产经营情况。认真做好工业企业年度贡献奖有关奖项的考核奖励,鼓(www.45sw.com www.45sw.com)励企业做大做强。适时召开重点企业座谈会或现场办公会,分析研究重点企业生产经营形势,综合协调解决重点企业运行中存在的重大问题。加强对亏损大户的跟踪监测,提供有针对性的服务,实行一厂一策,帮助企业实现扭亏减亏。着力培育壮大一批年主营业务收入超50亿元、利税超5亿元的工业企业和年主营业务收入超100亿元、利税超10亿元的核心企业集团。

(二)抓好一批重点园区,即30个重点园区

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1、主要目标。在全省工业园区中,选取30个总量大、实力强、产业特色明显的园区,作为重点园区。30个重点园区全年主营业务收入达到2200亿元、上交税金150亿元,力争30个重点园区年主营业务收入均在20亿元以上,其中超百亿元的园区达到7个、新增4个。

2、工作措施。研究制定《省工业园区管理条例》,推动工业园区向经济关系市场化、经济发展集约化、经济管理法制化规范发展。进一步加强政策引导,通过对园区的考核奖励和省级产业基地认定,引导园区注重提高单位面积投入产出强度、增强产业集聚和产业配套能力、强化产业基地建设,实现可持续发展。强化服务指导,加强动态管理,抓好新上项目和新投产企业的调度和协调,着力增强园区发展后劲。每月调度、分析、通报全省工业园区和30个重点园区运行情况,每半年调度并通报园区新上项目和新投产企业情况。每半年召开一次重点园区座谈会,总结点评园区发展情况、交流园区发展经验、研究解决园区重大问题。着力培育壮大一批年主营业务收入超100亿元、利税超10亿元和年主营业务收入超500亿元、利税超50亿元的工业园区。

(三)抓好一批重点县(市、区),即30个重点县(市、区)

1、主要目标。选取30个工业总量大、工业发展快的县(市、区),作为重点县(市、区)。30个重点县(市、区)全年主营业务收入达到2000亿元、利税200亿元,工业总量占全省规模以上工业的50%以上。

2、工作措施。对重点县(市、区)进行重点调度、重点服务、重点扶持,推动县域经济的快速健康发展。对30个重点县(市、区)实行“季调度”,每季调度、分析、通报重点县(市、区)主要工业经济指标完成情况及经济运行情况。适时召开重点县(市、区)座谈会,总结分析运行特点和亮点,推广先进发展经验,研究解决存在的突出问题。搞好县直工业年度考核奖励,充分调动和发挥各县市区发展壮大工业的积极性和创造性。同时,着力培植省级产业基地,加大对已认定的省级产业基地的指导和支持力度,扶持一批产业基地做大做强;依据《省省级产业基地认定办法》,继续抓好一批已申报省级产业基地的调研、评估和认定工作,重点培育和扶持一批新的省级产业基地;积极帮助条件成熟的省级产业基地申报国家级产业基地。

(四)抓好一批新增长点,即100个大项目

1、主要目标。着眼于技术进步、产业升级和增长方式转变,围绕全年全省工业投资和技改投资增长20%以上的总体目标,坚持重大项目带动,全力增强工业发展后劲。突出抓好100个亿元以上重大技改项目,总投资468.5亿元,建成后可新增主营业收入781.1亿元,利税140.8亿元。全力推动20个总投资在5亿元以上的重大技术改造项目加快实施,争取到年底有30项过亿元的重大技改项目竣工投产。

2、工作措施。一是全面落实我省“十一五”技术改造规划纲要、十大行业专项规划、八个战略型、资源型、支柱型的产业规划。二是专项推进特色产业规模化、矿产资源经济化、高新技术产业化、环境资源节约化技改。三是坚持技术改造与建设大品牌、培育大集团、形成大集群相结合,重点帮助省属集团、骨干龙头企业、重点园区落实发展规划,落实拟上项目,落实增长目标。四是构建高效能的重点项目服务推进平台,积极为企业实施技改提供核准、备案、“两类税”抵免确认等各方面的服务,落实省政府支持汽车产业发展的政策,研究出台推进有机硅、陶瓷产业发展及高新技术产业化等新的有效政策,推动完善政府投入机制,主动为企业协调解决项目实施和产业发展中的实际问题,引导和支持企业加大技术改造力度。五是把握签约、进资、开工建设三个环节,以推动省直企业集团和省重点骨干企业引进战略合作者、实现多元化改革为重心,包装推出一批前景好、有吸引力的项目,促成一批重大招商引资项目签约,加快一批总投资超千万美元项目的进资和建设进度。确保全年工商领域工业实际利用外资增长20%,初步形成有一定影响力的招商选资平台。

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(五)抓好一批省级企业技术中心和新产品,即10个省级企业技术中心建设和100项重点新产品开发和试产

1、主要目标。围绕提高企业自主创新能力,重点抓好10个省级企业技术中心建设和100项自主创新产品的开发。培育年主营业务收入1亿元以上的自主创新产品10项、5000万元以上的20项、1000万元以上的70项。

2、工作措施。重点支持10个企业技术中心的建立和创新能力的培育,继续开展好省级企业技术中心的认定和国家级企业技术中心的培育工作,促进企业研发机构上水平上规模;进一步完善企业技术中心工作评价指标体系,加强对企业技术中心的运行监测和动态管理。以六大支柱产业为重点,兼顾轻纺等传统行业,重点支持具有自主知识产权且市场前景良好的100项重点新产品开发和试产,促进产业结构调整和优化升级。重点支持3—5个产学研合作基地建设和8—10个“创新示范工业园”的建设。联合省有关部门开展推进“创新品牌产品”工作(重点抓好30个创新品牌的培育)、“科技兴贸”工作、实施“技术创新带头人”培养计划、共同开展高技能人才培养工作、共同研究出台自主创新产品的认定办法以及企业技术创新投入税前扣除实施细则等。尽早出台《省促进企业技术进步条例》;积极争取省财政的支持,在我省设立产业技术研究与开发资金或企业技术创新专项资金。

(六)抓好一批节能降耗企业,即100个重点能耗企业

1、主要目标。着力抓好126家重点耗能企业的节能降耗工作,实现万元工业产值能耗降低5%以上、年节约标煤100万吨以上的目标。

2、工作措施。一是加强节能宣传培训,提高企业领导和管理人员的节能意识和业务水平。二是组织开展100家重点耗能企业节能监察,重点监察企业能耗限额执行情况、高能耗设备淘汰情况、节能管理情况、用能计量和收缴费情况以及能源统计报表情况,加快淘汰高耗能设备步伐。三是实行节能目标责任制,加强节能目标评价考核,实施单位GDP能耗公报制度。四是严格固定资产投资项目节能评估和审查工作,从源头上控制高耗能项目建设。五是建立健全能源统计报表制度,每季度调度、分析100家重点耗能企业能源利用情况。

(七)抓好一批知名优质品牌,即60个竞争力强的品牌

1、主要目标。在全省工业领域优选60个名气较大、规模较大、后劲较大、竞争力较大的国家及省级名牌产品作为抓手,延伸服务领域,创新服务方式,强化服务手段,力促60个知名优质品牌产品扬优成势,更大更强,为提升经济发展质量夯实基础。60个名优品牌产品全年主营业务收入占全省规模以上工业比重比上年提高1—2个百分点。

2、工作措施。每季度分析并通报60个知名优质品牌经营、发展情况,包括产销率、市场份额、占企业经济总量比重,掌握动态,把握趋势。利用省知识产权保护网、省经贸委外网,专门开设一个知名优质品牌推介专栏,一周一个产品,循环往复。拟于20xx年上半年组织主要媒体对重点抓的知名优质品牌进行一次巡回采访,编发一组消息、通讯、特写、评论类新闻,营造争名牌、创名牌、保名牌的良好社会氛围;三季度在河南郑州市举行一次知名优质品牌展洽会,使名牌声更响、腿更长、效更好。会同省统计局,采用合理、科学方法,在60个知名优质品牌中评选出20—30个“最具竞争力的知名优质品牌”,广为宣传,隆重表彰。

(八)抓好一批出口大户,即20个重点自营出口生产企业

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1、主要目标。在全省自营出口企业中,选取20家自营出口1500万美元以上、产品技术含量较高、企业领导班子素质及管理水平较高的生产企业进行重点调度、重点服务和重点支持,力争全年自营出口总额达20亿美元,占全省生产企业自营出口总额的80%,占全省外贸出口总额的50%。培育自营出口1亿元以上企业5家,5000万美元以上企业12家。

2、工作措施。继续努力为自营出口生产企业做好协调服务工作,重点搞好“五个一”活动。召开一次重点自营出口企业动员表彰会,通报表彰20xx年自营出口大户,进一步开拓国际市场、扩大出口、大力发展开放型经济,协调解决企业出口中的困难和问题。进行一次生产企业自营出口情况调研,对重点自营出口企业反映的带有共性的问题深入开展调查研究,提出全局性、指导性和可操作性的对策措施。开展一次声势较大的宣传活动,对生产企业扩大出口、“走出去”创业先进典型事例进行宣传,并联合主要新闻媒体作一次专题报道。组织一批自营生产企业赴国外开展经贸合作、市场开拓及招商引资活动。举办一期自营出口企业扩大出口及维护产业安全研讨班。

(九)抓好一批现代物流企业,即10个重点物流企业

1、主要目标。在全省现代物流企业中,选取10个作为重点物流企业。力争全年主营业务收入在5000万元以上的不少于3个、1亿元以上1个。

2、工作措施。建立重点物流企业联席会制度,每季度召开一次联席会,交流企业物流管理经验,传达物流政策信息,介绍物流企业成功典型,帮助业企业提高管理水平。建立重点物流企业报表制度,定期调度企业经营情况。在物流需求较旺盛的工业园区,组织重点物流企业和工业企业召开物流供需洽谈会,扶持企业发展。对重点物流企业进行跟踪服务,了解企业经营发展动态,帮助企业协调解决困难和问题。

(十)抓好一批知识经济企业,即10个重点知识经济企业

1、主要目标。通过培育和引导,形成和壮大一批以知识和信息为首要资源,以知识和信息的生产、加工、传播及增值服务为主要内容、以决策知识化、资产投入无形化、发展可持续化、市场全球化为主要特征,知识对企业发展贡献率达到50%以上的知识经济型企业。

2、工作措施。开展对我省知识经济型企业的调查摸底工作,对有条件的企业进行重点引导培育和调度。制定知识经济企业的认定标准,开展知识经济企业的认定工作。对知识经济型企业在环境营造,舆论宣传,政策支持,标准制定,知识产权保护,创新能力培育,人才的引进、培养和使用上给予支持和帮扶。

四、工作要求

(一)高度重视
进一步加强工业经济运行调控,是推进新型工业化的必然要求,是实现工业增长目标的必要措施。各级经贸委和省工业集团公司及各有关单位务必高度重视,认真按照本方案要求,不断完善工业调控思路、创新工业调控方式、落实工业调控举措,求真务实、紧盯目标、狠抓重点,增强工作的超前性、针对性、操作性和有效性,努力实现工业又好又快发展。

(二)强化监测
对“十个一批”在监测分析上狠下工夫,及时、全面、准确掌握运行动态信息,做到宏观与微观、全局与局部、点与面相结合,进一步提高综合分析能力。建立和完善“十个一批”定期调度、定期通报制度,省经贸委各相关处室每个季度首月12日前完成调度分析,经济运行处于每个季度首月20日前完成汇总;每半年召开一次运行综合分析会,通报“十个一批”运行进展情况、深入分析运行中存在的主要问题,研究提出切实可行的解决措施。

(三)深入调研
要经常深入开展调查研究,了解“十个一批”发展情况,掌握动态,及时发现倾向性、苗头性、共性问题,积极探索寻求妥善的解决办法。同时,努力做好预测预警工作,建立预测预警工作机制,积极预防和有效应对经济运行中可能出现的各种变化。针对重点、热点、难点问题,加强专题调研和分析,提出有份量的报告和建议,为领导决策提供重要参考。

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(四)协调问题
建立为“十个一批”协调服务的快速通道,针对反映的重要问题和困难,充分发挥全委职能,全力做好综合协调服务工作。对“十个一批”进行重点跟踪、重点调度、重点支持、重点服务,优先满足各种要素需求,促使其协调快速发展。建立定期走访制度,主动上门服务;适时召开调度会、座谈会或现场办公会,协调解决企业在发展过程遇到的困难和出现的问题。

(五)营造环境
一是加强经贸法制建设,积极推进依法行政。不断强化行政执法和执法监督,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,切实贯彻实施有关法律、法规和规章,认真开展经贸立法,加强执法机构和执法队伍的建设,加大对全省经贸委系统行政执法人员的培训力度,不断提高执法人员素质;各设区市经贸委要认真梳理执法依据、建立和完善行政执法责任制,进一步加强行政执法,规范行政执法行为。二是加强工业人才队伍建设,积极开展企业经管人员培训。进一步发挥省经贸委在培训工作中的宏观规划与指导作用,突出针对性、实用性、可操作性;进一步提升培训效果,组织开展各类专题培训班和研讨班;进一步整合培训资源,充分利用国内外、省内外教育培训资源,培育培训品牌;进一步组织好工商管理培训和适应性培训,为企业发展提供智力支持;进一步创新培训方式,全面提高我省培训师资队伍建设。三是加强企业负担监督,积极开展企业治乱减负。全面贯彻执行《省企业负担监督管理条例》,认真落实执法责任制;依法受理和查处企业投诉举报的“违反法律、法规和国家政策规定,要求企业提供人力、物力和财力,以及其他变相增加企业负担的行为”,严肃查处涉企“三乱”案件,继续开展对各类收费项目和收费标准的清理整顿,建立健全工作激励机制,完善考评考核制度,严密监管企业负担状况,维护企业合法权益。

五、要素保障

(一)电力供应

1、主要目标。按照省政府提出的20xx年电力工作“攀登三个大台阶,狠抓五个着力点”的总体要求,一是20xx年全省全社会用电量攀登500亿千瓦时的大台阶,其中统调发电量突破400亿千瓦时,增长15%以上;二是全省统调装机容量攀登1000万千瓦的大台阶;三是全省最高用电负荷攀登800万千瓦的大台阶,增长12.5%。加大网间调剂力度,力争火电机组利用小时5000小时以上。

2、保障措施。以保障满足全省经济社会发展和人民群众生活对电力供应的需求为重点,着力抓好电力保障的各项工作:一是制定和下达电网年度发电量计划,并认真监督计划的实施。二是认真做好发电、输电设备检修和严肃调度纪律的管理考核与监督,督促各发电企业加强机组运行管理。三是狠抓电厂建设的着力点,狠抓骨干电网建设的着力点,积极协调新建、改扩建电源电网建设,做好各项服务工作。四是切实抓好夏冬两峰期间的电力供应,保证不出现拉闸限电。五是狠抓网间调剂的着力点,加强电力网间调剂的协调服务力度,进一步推进赣电外送工作。六是狠抓节能、环保、增效的着力点,进一步推进经济调度工作,扩大发电电量计划转让范围,增加高参数机组设备利用小时。七是进一步加强电力行政执法和电力需求侧管理工作,确保全省电力安全稳定有序供应。八是进一步完善应急预案工作,当出现大面积停电等紧急情况时,及时启动相应预案,积极做好相关组织协调工作。

(二)电煤调运

1、主要目标。20xx年全省要完成2800万吨电煤订货任务,其中省外电煤订货1600万吨、省内电煤订货1200万吨;实际调运量预计2300万吨,其中省外1400万吨、省内900万吨。夏冬两峰(6月底、11月底)全省电煤库存达到180万吨;日常全省电煤库存不低于警戒线110万吨。

2、保障措施。狠抓电煤调运的着力点,坚持电煤调运为龙头的工作格局不动摇,着力抓好省外电煤调运,着力化解铁路运输瓶颈制约,着力建立电煤供应长效机制。一是切实做好20xx年电煤订货工作,督促各统调火电厂全面落实电煤订货目标任务。二是坚持对各统调火电厂电煤库存实行日监测、月盘点报表分析制度,及时掌握电煤库存情况。三是积极落实好省内外电煤运力,力争今年省外电煤直达列在去年13对的基础上再增加3对以上。四是建立发电量计划与电煤库存挂钩考核制度,将全年全省统调火电厂发电量计划与“两峰一线”目标(迎峰度冬和迎峰度夏电煤库存及日常电煤库存警戒线)进行考核挂钩,并逐月考核;五是继续推进电煤储配中心建设、国外电煤进口和省外电煤调运调研等相关工作,以拓宽我省电煤供应渠道。六是当电煤库存总量低于110万吨警戒线时,及时启动《省煤电油运综合应急预案》,切实做好相关组织协调工作。

(三)成品油供应

1、主要目标。全省成品油正常库存达到15万吨,其中中石化12万吨,中石油3万吨。“五一”、“国庆”、“春节”三大节前,库存接近或达到18万吨。全年全省汽、柴油合计资源配置计划量达到415万吨以上,同比增长10%以上;其中中石化360万吨,中石油55万吨。

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2、保障措施。以落实资源计划为重点,着力抓好成品油资源调运工作和成品油市场建设及监管工作。一是坚持成品油市场旬报表监测分析制度,及时掌握成品油动态趋势和供应情况。二是积极推进成品油资源调运工作,落实《20xx年全省成品油供应工作意见》,要求中石化石油分公司和中石油销售分公司积极落实资源配置计划,确保成品油稳定供应。三是推进建立加油站供油合同管理机制的试点,通过签订供油合同、交纳保证金方式,保障供货合同的履行。四是积极做好成品油重点项目建设的有关协调服务工作,提高成品油仓储能力和管线运输能力,以增强全省成品油供应安全。五是继续推进成品油市场建设及市场整治工作,开展星级加油站评定活动。六是当全省成品油库存低于11万吨警戒线时,及时启动应急预案,全力做好相关组织协调工作。

(四)铁路运输

1、调控目标。铁路运输请求车满足率达到90%以上,重点保障企业请求车满足率不低于95%;重点物资(煤炭、粮食、石油、化肥、抢险救灾等物资)请求车满足率达到95%以上。

2、保障措施。一是在日常运输协调中,会同铁路部门对铁路运输重点保障企业和重点物资予以确保;对电煤等重点物资运输实行“三优先”原则,优先批计划、优先核准、优先装车。二是每月调度情况,对铁路运输重点保障企业和重点物资的运输情况进行统计和通报。三是每季度对铁路运输生产的形势进行分析、预测,对重大运输问题专题协调解决。四是每年召开重点企业工作会议,对重点运输工作进行总结,对下一年度工作进行安排。五是对南昌、九江、新余、鹰潭、萍乡等铁路运量大的重点地市、部分重点货运大户定期跟踪走访,根据铁路运输形势变化,适时开展货运形势调研分析。六是积极配合铁路部门,督促企业做好卸车工作,降低待卸率,加速货车周转,提高运输效率。

(五)资金协调

1、主要目标。通过牵线搭桥,促使更多的企业及项目与省各银行达成信贷合作意向,力争全年银行反馈的信贷合作意向达到500亿元;抓好银行反馈信贷合作意向的跟踪落实,提高跟踪执行率,力争银行信贷反馈意向的执行率达到50%以上。

2、保障措施。一是组织召开银企融资工作会。按照“形式更活、内容更新、效果更好”的宗旨,通报银企合作情况、总结银企合作经验、提高银企对接效率,实现银企融资工作的经常化、程序化、制度化。二是加强对重点区域融资需求的协调。突出区域融资需求重点,加强对设区市银企合作工作的指导和推动,选择1-2个设区市或县市区,组织省各银行赴当地开展专题银企对接活动。三是加强对企业融资需求的调研。集中开展一次企业融资需求情况调研活动,力求全面了解当前企业特别是民营企业、招商引资入园企业资金融资需求中一些带普遍规律的问题,分析原因、找准对策,更有针对性地推进银企合作,提高银企合作效果。四是进一步做好企业融资的协调服务。抓一批银行与企业“点对点”的协调服务,抓一批银行与园区、市县“点对面”的协调服务,抓一批银行与行业、行业集团“点对线”的协调服务,进一步扩大服务范围,拓展服务内容,提升服务效果。五是进一步做好跟踪落实工作。健全完善银行反馈意见的跟踪落实制度,通过省各银行、各设区市和省直集团公司、企业三条渠道同时跟踪,强化跟踪落实调度,努力提高跟踪执行率。进一步加大跟踪落实的调研协调力度,选择重点县市、重点园区和重点企业进行企业融资需求银行反馈意见落实情况调研,及时了解资金到位过程中存在的困难和问题,有针对性地做好协调。
 

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