重庆市园林局2017年工作报告

重庆市园林局2017年工作报告
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重庆市园林局二○○四年工作报告
市政府:
20xx年,我市的城市园林绿化和风景名胜区管理工作,以党的十六届三、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市委、市政府全面建设小康社会的方针,围绕建设山水园林城市总目标,坚持科学发展观,加大城市绿化整治力度,加强公园、风景区建设和管理,城市生态环境和市民生活质量有了较大的转变,圆满完成了市委、市政府赋予各项目标任务。与20xx年相比,城市人均(非农业人口)公共绿地增加1平方米,绿化覆盖率增加2.1个百分点,绿地率增加2个百分点。
一、完成工作情况
全年新增城市公共绿地210万平方米。其中,渝中区蒋家院子绿化带0.432万平方米,江北区五里店立交桥生态林6万平方米,沙坪坝区石门大桥拆违建绿0.45万平方米,九龙坡区玉龙公园4.6万平方米、兴隆垃圾场(公园)2万平方米,南岸区学府大道绿化3万平方米,北碚区缙云广场2.4万平方米,经开区骏逸公园8万平方米,高新区二郎生态林景观带4.2万平方米,渝北区空港大道1.5万平方米,观音岩生态公园3.3万平方米,万州区南池沟大桥游园1.28万平方米,涪陵区移民花园2万平方米,黔江区北河堤公园4.1万平方米,合川市扩建公园0.93万平方米,江津市桥南公园6.75万平方米等。
全年创建园林式单位30个、园林式小区15个、园林市街13条。建成山水园林城市4个。完成义务植树150万株,其中3月12日植树节期间植树85.5万株。创建规范化达标公园2个。建成南山植物园专类园1个。设立市级风景名胜区1个。
20xx年,我市城市公园共接待游客562万人次(免票199万人次),门票收入约2993万元,经营收入1860万元。其中,主城区公园游人量441万人次(免票146万人次),门票收入约2850万元,经营收入1580万元;远郊区县公园游人量121万人次(免票53万人次),门票收入约143万元,经营收入280万元。
按照市委党建工作目标任务的要求,局党组加强党建工作的领导、机关组织建设、作风建设和廉政建设等呈现新气象。局领导班子和机关干部没有违反党纪、政纪和党风廉政建设的各项规定和要求。按要求完成了市委、市政府交办的各项工作。对行使行业管理的工作认真进行督促检查,保证各项工作任务按要求完成。严格按照市政府公文处理有关规定办理公文,公文处理无差错。认真执行保密工作有关规定,全年无失、泄密事件发生。市政府分解我局政务信息分为30分,实际完成42分。按要求参加市委、市政府组织的各类会议,无缺席、迟到、早退现象。按市政府政务值班工作有关要求,设立专门值班室,由机关干部值班处理工作时间外的政务工作,并无差错。办理人大代表建议、政协委员提案满意率为100%。
二、主要做法
(一)以“创建”工作为抓手,加强园林系统干部职工队伍建设
今年以来,特别是我局领导班子换届后,局党组针对园林系统存在内部管理制度缺失,无章可循、有章不循,局机关缺乏活力,干部职工对园林事业的发展信心不足,精神萎靡、责任心不强等实际问题,以“创建”工作为抓手,全面加强机关干部职工队伍建设,苦练内功,内强素质,改进工作,外树形象。着重抓了三项工作:一是建章建制,坚持以制度管人和管事。在认真总结过去管理教训的基础上,着眼于依法行政、规范管理,着眼于建立和完善管理科学、运转协调的内部工作机制,制定了《重庆市园林局工作制度》、《重庆市园林局财务管理办法》和《重庆市园林局经营活动管理办法》等30多个规章制度,不仅如此,还在全局系统推行了行政负责人问责制。这些制度的确立,使机关的每一个岗位、每一项工作、每一个工作环节都做到了有章可循、有办法可依。同时,也为坚持和完善民主集中制,建立科学的决策机制,提供了制度保障,有力地推动了机关工作作风的转变、工作效率的提高和责任心的增强。二是坚持以德才取人,建立干部能上能下的人事制度。局党组组织了三个班子回访组,分别由党组成员带队,坚持班子谈话与群众民主推荐相结合的工作方式,对全局11个直属单位回访考察,在此基础上,调整了32名干部、交流13名干部,大家认为这次干部调整调出了正气、调出了积极性、调出了良好的精神状态。与此同时,局党组十分注重发挥一般干部的专业特长,交流和引进专业人才6名,坚持使用与培养相结合的制度,在全局系统大兴学习之风,完善了局中心组学习制度、两周一次的专业知识讲座制度等,勤奋学习已在我局蔚然成风。三是以创建“合格职工之家”、委级“文明单位”为契机,努力改善办公条件。局党组十分重视关心职工,努力为他们解决具体困难,抓住创建“合格职工之家”、委级“文明单位”的机会,为职工建起自助餐食堂,解决了午休房和体育活动场所、阅览室等,为离退休职工建立了活动室,并大力整治机关环境。目前,我局已成功创建为市直机关合格职工之家、委级文明单位,明年将创党建工作先进单位和市级文明单位。全局上下出现了让人欣慰的变化。干部职工对园林事业的发展信心增强了,精神状态明显好转;工作的责任心增强了,工作作风和态度明显好转;积极性增强了,工作效率明显提高。
(二)以制度建设为龙头,狠抓党风廉政建设
一是狠抓责任制落实。健全了“一把手”负总责、分管领导各负其责的责任分解、责任考核、责任追究工作机制,制定了工作目标,分解了工作任务,落实了廉政责任制。两级领导班子坚持了党风廉政建设与业务工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核的制度。为了促使基层党政“一把手”履行好“一岗双责”,我们将“三项谈话制度”(纪检组与下级党政“一把手”谈话、领导干部廉政谈话、诫勉谈话)扩大到基层二级班子和后备干部,并建立了廉政档案。二是加强制度建设,构建防腐制度体系。以制度建设为突破口,建立动态的制约机制,局机关制定了强化管理的制度30个,局属各单位新建、修订制度195个,其中新建的41个制度中,集中在对权力运行过程的监管、财政资金的安全、干部提拔任免程序、园林建设项目招投标管理等方面。三是建立权力运行的纠错机制。根据市政府《行政首长问责制》的精神,结合园林系统实际,制定行政领导问责制,www.45sw.com站面向全国征集重庆市风景名胜区标薇,并经过多次修订,现已获市政府批准,统一招标制作,印发全市风景名胜区。三是建立健全管理机构和管理制度。今年共有4个市级风景名胜区按国务院风景名胜区管理暂行条例要求,设立了统一的管理机构,部分原有的管理机构在人员、资金方面得到充实,制度建设得到进一步完善。四是查处、取缔违法违章建筑,取消入口处和游览区违规建设项目和乱搭乱建摊位。大足石刻风管委成立一年来,在此方面作了大量工作,规范了多年景区入口的乱搭乱建与拉客兜售行为,并组织公安、工商等部门进行联合执法,严格禁止车辆进入核心区,有效的保护了景区。五是进行环境卫生整治。如长江三峡风景区沿线组织专业清漂队,出船8492艘、34896航次,清除垃圾42896吨,其他景区清运垃圾160吨,社会各界反响较好。
根据“重庆申报中国喀斯特世界自然遗产工作会议”要求,积极开展申报世界自然遗产工作,组织奉节、南川、武隆3个申报地完成了中英文对照的申报世界自然遗产预备清单编写工作,组织参加了在昆明召开的申遗工作。基础资料的收集和整理工作接近尾声,下一步进入统一编纂阶段。开展风景名胜资源调查工作较扎实,成立了领导小组,组织进行了风景资源调查工作。
(九)加大规划约束力度和执法力度,执行绿线管理制度
我市城市绿化建设落后的一个重要原因就是规划滞后,对这个问题给予高度重视,安排专门的人力、物力、财力,修编城市绿地系统规划,同时,按建设部要求推行绿线管理制度,严格执行条例,依法行政。对非法毁绿、占绿行为加大处罚力度,加大对非法毁绿、占绿处罚力度。严格执行规划,按照《重庆市城市园林绿化条例》要求,在审查建设项目配套绿化指标时严格把关,对指标不达标的不予核定,做到不欠绿化新账,积极消化老账。在处理违法毁绿、占绿案件时,做到既坚持原则,又积极协调,既维护条例的严肃性,又解决问题。如重庆对外建设总公司在建设机场路渝通宾馆至人和立交段排水工程项目时,未办理有关手续进行随意开挖、占绿,严重破坏210迎宾林荫大道园林景观,我局及时向市政府有关部门报告,督促其承认了错误、补办手续,落实了绿化恢复所需费用,为该条道路绿化景观的恢复创造了条件。
(十)抓好安全保卫工作,为园林事业发展营造内部稳定环境
一是认真落实安全保卫工作责任制。局成立了新一届安全保卫工作领导小组,明确了各级第一责任人,明确工作责任,实行目标管理,建立安全管理制度、门卫制度、夜间守护等制度。二是认真开展安全检查,狠抓隐患整改。根据局“加强安全检查,督促隐患整改,确保安全”的要求,在重要节假日前组织全面安全检查,督促局属单位安全保卫部门定期进行自查,对发现的设施设备隐患限期进行整改。共组织全面安全检查5次、专项安全检查4次。机关和各单位投入43万元整改隐患和更新消防自动报警系统25万元。三是切实抓好安全生产宣传教育活动。为了加强局属单位一线班组安全建设,在广泛开展创建“安全生产班组”的基础上,组织局属单位分管领导、保卫科长和部分班组长召开经验交流、观摩会;组织局属单位开展以宣传贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主要内容的安全月活动。组织机关处室负责人和局属单位责任人参加市委法建办举办的安全生产法制讲座,系统地对《安全生产法》进行培训,强化领导干部的安全意识和责任意识。四是以防为主,抓好森林防火工作。为认真贯彻全国和市森林防火工作电视电话会议精神,认真检查督促南山、南泉的森林防火工作,组织在重点防火时期书写防火标语,清洗、修复公路沿线防火宣传碑(栏),向游人发放防火宣传资料。采取积极的预防措施,修建生物防火隔离带4条1700米达16995平方米、防火道25条8605米。五是积极做好职工群众集访工作,维护内部稳定。组织梳理内部可能影响稳定的人和事,对职工的群体性上访进行积极的疏导和劝解,化解矛盾,采取有效措施解决群众的实际困难。有效地维护了系统内部的稳定。
三、几点体会
(一)市委、市政府正确领导和大力支持是完成任务的关键
20xx年,市委、市政府把园林绿化工作作为改善城市环境,提高市民生活质量的一项重大举措来抓,拨付了一定资金用于园林绿化建设,对各项园林绿化工作给予了强有力地指导和大力支持。市委副书记姜异康、副市长赵公卿等领导亲自到园林局调研,并多次听取园林局工作汇报,指示园林局要正确把握科学发展观,搞好城市园林绿化工作,进一步深化改革,盘活现有园林资产,加快推进园林事业社会化和市场化的进程等。副市长童小平对我局下属同兴苗圃土地规划调整事宜,亲自组织召开协调会议,听取工作进展情况,及时协调和解决问题。这些,使我们受到了极大鼓舞和鞭策,确保了各项园林绿化建设工程保质保量顺利完成。在植树节前期,市委书记黄镇东、市长王鸿举、副市长赵公卿等领导亲自过问提要求,并亲自协调,亲自指导,亲自植树,形成了全市军民齐心协力改造生态环境的生动局面。
(二)团结过硬、奋发向上的过硬领导班子是完成任务的前提
我们园林系统各级领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想,具有爱岗敬业、勤政务实、艰苦奋斗的工作作风,具有解放思想、勇于创新的改革精神,具有与时俱进、廉洁从政、一心为公的良好品德。局党组一班人以园林事业迅速发展为己任,立足本职,统揽全局,为充分发挥园林绿化管理职能,加强行业管理,连续推出了一系列管理规章,为园林事业发展提供了理论依据。每个成员发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的工作作风,哪有困难险重的任务,哪就有党组成员的身影。党组成员之间遵循求共识、议大事、勤沟通、向前看的原则,心往一处想,劲往一处使,充分发挥了领导核心作用。各直属单位领导班子也都是特别能吃苦、特别能战斗的集体,在各单位担负的园林绿化建设工程、绿地管护、绿化美化等各项工作中,各级党员干部总是工作在最前沿,充分发挥了先锋模范作用,使园林事业发展呈现出前所未有的崭新局面。
(三)与时俱进,锐意进取的干部职工队伍是完成任务的保证
随着城市化进程的推进和人民生活水平的提高,广大市民对改善生态环境的期望越来越迫切,为此我们深切感到肩上的担子越来越重。在新时期、新形势、新情况下,我们站在园林事业可持续发展的高度,审时度势,大胆改革,勇于创新,以实施城市生态林工程为抓手,以实施城市绿线管制和参加建设项目审批为突破口,在完善行业管理机制、严格绿地管护标准、加强绿化建设管理、加大立法执法力度、提高干部职工素质等方面,都取得了前所未有的成效。20xx年,我局各项绿化工程异常繁重,在时间紧,任务重、质量要求高的情况下,全局广大干部职工顽强拼搏,各单位都能以大局为重,不计较单位和个人得失,团结协作,勇桃重担,特别是在实施城市生态林建设示范工程中,局领导身先士卒,废寝忘食,夜以继日,带头工作在第一线,广大干部职工发扬“宁可苦干,不愿苦熬”的拼搏精神,不等、不靠、不要,出色地完成各项工作任务。在做好节日摆花工作中,我们既保持了过去在主要街道和重点部位摆花的做法,又打破常规,在公园、广场等公共场所举办了秋季大型菊花展,在社会上引起了强烈反响,受到市领导和广大市民的称赞,有效地改善了城市的环境质量和市民的生活质量,提高了我们在社会上的声誉。
四、存在问题
虽然我们在过去一年的时间里,迈出了较大的步伐,城市园林绿化工作取得了突破性进展,但我们应清醒地看到,在工作中还存在一些问题:一是在充分发挥职能、转变工作作风和行业管理方面存在差距,需要进一步与时俱进,加快体制改革步伐,加大创新的力度,进一步建章立制,把园林事业发展引向深入。二是我市生态环境建设距创建山水园林城市标准,在城市中心区绿量上仍有欠缺,城市周边地区还未形成完整的绿化隔离带,有待进一步加强。三是有的单位开展园林“三创”不够积极,绿地少,档次低、缺少大树和绿荫,与直辖市园林城市标准相差甚远。四是城市绿化整体设计,建设标准不够高,绿化建设市场有待进一步规范,绿地景观效能有待进一步提高。五是绿化管理和管护工作还未完全到位,建设和管理还没有完全分开,存在重建轻营,重植轻养的问题。这些问题有待于我们在今后的工作中不断加以改进和完善。
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